Скасування санкцій США проти російського флоту: на що розраховує «Росатом» та яка тут роль еміратської DP World

Минулого тижня Управління контролю за іноземними активами (OFAC) Мінфіну США вилучило зі списку SDN три судна під російським прапором – контейнеровози Fesco Moneron і Fesco Magadan та суховантажне судно Sv Nikolay. Скасування санкційного статусу дозволяє відновити їх комерційну експлуатацію.

Зняття санкцій, зокрема проти судна Sv Nikolay, відбулося попри факти порушення цих санкцій, встановлених українськими експертами. Вони виявили декілька незаконних суднозаходів у порти на окупованій території, звідки судно вивозило крадене українське зерно та інші ресурси. 

Якщо суховантажем володіє компанія-ноунейм із Краснодарського краю, то фактичним власником контейнеровозів виступає велика російська транспортно-логістична група FESCO, яка нещодавно перейшла під контроль держкорпорації «Росатом». Одне із завдань групи – розвивати контейнерні перевезення арктичним шляхом у межах спільного підприємства «Росатому» і глобального портового оператора DP World.

Mind розбирався, якими могли бути причини скасування санкцій, чим відомі судна та яким галузевим контекстом супроводжується скасування санкцій.

Чому США запровадили санкції проти суден?

Контейнеровози Fesco Moneron (IMO 9277412) і Fesco Magadan (IMO 9287699) внесли до американського чорного списку 22 лютого 2022 року, Sv Nikolay (IMO 9482926) – 6 квітня 2022 року. Судна потрапили до нього в межах санкцій проти російського державного Промсвязьбанку (ПСБ) і приватного Альфа-банку, а також низки дочірніх компаній цих фінустанов. OFAC тоді особливо наголосило на системній важливості ПСБ у фінансуванні та обслуговуванні оборонного сектору росії.

На момент запровадження санкцій власником (лізингодавцем) обох контейнеровозів виступало ООО «ПСБ-Лізинг», дочірня структура ПСБ. Суховантаж мав аналогічний зв’язок з ООО «Альфа-Лізинг», підконтрольним Альфа-банку.

Після запровадження санкцій бенефіціарні власники переоформили права володіння суднами. Власником обох контейнеровозів із 1 квітня 2022 року стала компанія Investkonsalting LLC, суховантажним судном із 16 грудня 2022 року володіє River S Plus LLC, свідчить галузева база даних Equasis.

Fesco Moneron і Fesco Magadan (побудовані 2003 року) – однотипні контейнеровози місткістю по 822 TEU, Sv Nikolay – універсальне суховантажне судно дедвейтом 7200 тонн (побудоване 2009 року).

Чому США скасували санкції?

OFAC не вперше скасовує санкції проти суден, запроваджені за російськими програмами. Майже два роки тому відомство без офіційних пояснень вилучило зі списку SDN нафтовий танкер Yasa Golden Bosphorus (IMO 9334038), який свого часу одним із перших покарала за порушення цінової межі на російську нафту. Цей випадок тоді мав певний резонанс у судноплавній галузі через підвищений інтерес американського нафтового гіганта ExxonMobil до фрахтування танкера.

Нині OFAC так само не коментує скасування санкцій. Щоправда, відомство зазвичай не пояснює мотиви подібних рішень, адже зняття санкцій вважається стандартною процедурою його діяльності. Власне, перегляд санкційного статусу можливий, зокрема, якщо фігурант чорного списку подасть запит і доведе усунення причин введення санкцій (припинення зв’язку з підсанкційним суб’єктом, продаж активів). Причиною також можуть бути внутрішні міркування OFAC, пріоритети національної безпеки або зміни зовнішньої політики.

Скасування санкцій проти трьох суден стали результатом звичайної діяльності OFAC «на основі ретельного аналізу», заявив представник американського Мінфіну виданню Kyiv Independent.

Історія активності Sv Nikolay після санкцій OFAC добре відома українській галузевій спільноті завдяки проєкту розслідувань SeaKrime центру «Миротворець». Експерти проєкту встановили, що судно, всупереч санкціям, у 2022–2025 роках здійснило декілька незаконних суднозаходів до портів на окупованій території України, звідки доставляло крадені українські ресурси.

Зокрема, у 2022–2023 роках воно вивозило зерно із Севастополя, а торік – партію металургійного коксу з Маріуполя. Деякі партії зерна опинилися в Туреччині, вантаж коксу було доправлено до Алжиру. Звісно, судно намагалося максимально приховати свої рейси, зокрема, вимикаючи систему ідентифікації AIS.

Не відомо, чи виявило OFAC у своєму «ретельному аналізі» факти порушень власних санкцій, чи просто проігнорувало їх. У будь-якому разі нинішня ситуація свідчить, який рівень уваги адміністрація Дональда Трампа приділяє санкційній політиці щодо росії.

Частиною чого можуть бути Fesco Moneron і Fesco Magadan?

Якщо суховантажне судно Sv Nikolay тепер належить непримітному ООО «Ріверсі Плюс» із реєстрацією у Єйську (Краснодарський край), то власником Fesco Moneron і Fesco Magadan через афілійоване ООО «Інвестконсалтинг» виступає транспортна група FESCO – одна з найбільших російських транспортно-логістичних компаній, центр операцій якої зосереджений на Далекому Сході.

Спеціалізація групи – інтегрована контейнерна логістика, що спирається на розвинену інфраструктуру власних морських і сухопутних термінальних комплексів, а також власний морський флот. Окрім Fesco Moneron і Fesco Magadan, вона володіє або управляє понад трьома десятками суден, більшість яких представлена контейнеровозами.

Що важливо: частина комерційного флоту має льодовий клас, власне Fesco Moneron і Fesco Magadan – клас Arc4, що дозволяє обмежене самостійне плавання Північним морським шляхом, залежно від періоду року й товщини льоду. До запровадження санкцій обидва контейнеровози обслуговували регулярний сервіс компанії між Владивостоком і Магаданом.

Ширша картина розкриває перспективи контейнерних перевезень арктичним маршрутом – один із пріоритетів FESCO після націоналізації компанії та передачі президентським указом державній корпорації «Росатом» у 2023 році.

Саме «Росатом» опікується розвитком судноплавства на Північному морському шляху, володіючи й оперуючи російським атомним криголамним флотом (усього – вісім суден), ключовим компонентом арктичної навігації. Держкомпанія, зокрема, розробляє проєкт створення контейнерної лінії та розбудови портової інфраструктури на вхідних ділянках арктичного шляху.

Чим допоможе DP World?

Хоча кремль декларує грандіозні плани розвитку перевезень Північним морським шляхом, обіцянка путіна збільшити вантажопотік до 100 млн тонн у 2030 році визріває таким самим грандіозним провалом.

У 2021–2025 роках обсяг перевезень коливається в межах 34–38 млн тонн, не демонструючи стійкого зростання, а торік взагалі зменшився на 2,3% – до 37 млн тонн. Понад 80% вантажопотоку становлять ЗПГ (LNG) і нафта, а частка контейнерних вантажів не перевищує 1%.

Нині триває створення спільного бізнесу «Росатому» і DP World, до периметру якого ввійде група FESCO. «Росатом» розраховує, що еміратська компанія забезпечить збільшення вантажної бази на Північному морському шляху, а також допоможе експертизою, зокрема в розвитку термінальної інфраструктури.

Нагадаємо, що «Росатом» і FESCO не перебувають під санкціями США. Єдиний обмежувальний фактор – санкції ЄС і Великої Британії проти FESCO. Однак вони не заважають компанії розвивати регулярні контейнерні перевезення між портами Китаю та Санкт-Петербургом через Суецький канал або відкривати нові сервіси – з Владивостока до Камбоджі або із Санкт-Петербурга до Бразилії.