Путеводитель по преобразованиям: в каком состоянии реформа электроэнергетики

Mind начинает публикацию цикла материалов о реформаторских успехах Украины на рынке энергетики и ходе  реализации реформы.

Грядущие новации в электроэнергетической отрасли прописаны пакетом реформ «Украина-2020» и означены в Энергетической стратегии Украины на период до 2035 года. Реформы также осуществляются в рамках имплементации Украиной европейского энергетического законодательства согласно обязательствам перед Энергетическим Содружеством та договором про ассоциацию между Украиной и Европейским союзом.

Ключевым реформаторским документом в отрасли является закон «О рынке электрической энергии», в рамках которого следует принять 201 нормативный акт. С целью реализации закона создан Координационный центр по обеспечению внедрения нового рынка при Кабинете министров во главе с вице-премьером Владимиром Кистионом.

Уже сделано:

• НКРЭКУ утвердила правила рынка и правила розничного рынка электроэнергии, правила рынка на сутки вперед и внутрисуточного рынка.
• Подписано соглашение об условиях присоединения Украины к энергосистеме Европы ENTSO-E, июнь 2017 года.
• Утверждены кодексы системы передачи, систем распределения и коммерческого учета электроэнергии.
• Закуплено программное обеспечение и технические средства для балансирующего рынка (программное обеспечение для администратора коммерческого учета, рынка на сутки вперед и внутресуточного рынка еще не закуплено).

Необходимо сделать:

• Сертифицировать оператора системы передач.
• Провести анбандлинг облэнерго. А именно, обеспечить отделение операторов систем распределения от производства, передачи и/или поставки электрической энергии путем создания отдельных субъектов хозяйствования и получения ими новых лицензий на осуществление соответствующей деятельности.
• Внедрить методику RAB-регулирования.
• Реструктуризировать долги энергорынка.
• Внедрить аукционы на строительство ВИЭ.
• Повысить тарифы для населения с целью снижения объема перекрестного субсидирования на рынке.
• Определить электропоставщиков, которые будут выполнять функции поставщиков универсальных услуг и поставщиков «последней надежды».
• Начать и завершить тестовые операции по купле-продаже электрической энергии на соответствующих сегментах нового рынка электрической энергии.
• Начать работу государственного гарантированного покупателя и оператора рынка, которые будут созданы на базе ГП «Энергорынок».
• Запустить переходный этап функционирования конкурентного рынка электроэнергии с 1 июля 2019 года.
• Провести до 1 июля 2020 конкурсы по определению поставщиков «последней надежды» и поставщиков универсальных услуг.
• Выполнить комплекс мероприятий в рамках присоединения к европейской энергосистеме ENTSO-E.
• Установить и обеспечить выполнение требований к качеству энергоснабжения, в частности относительно непрерывности (надежности) энергоснабжения; качества услуг и качества электрической энергии.
• Разработать проект Концепции внедрения «умных сетей» в Украине на период до 2035 года и среднесрочный план мероприятий по внедрению «умных сетей» в Украини.

Ключевые законы, принятые в рамках реформ:

Закон «О рынке электрической энергии»

Закон «О Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг»

Энергетическая стратегия Украины

Закон «Об альтернативных источниках энергии»

Закон «О землях энергетики и правовом режиме специальных зон энергетических объектов»

Национальный план сокращения выбросов от больших сжигательных установок

Постановление КМУ об утверждении Положения о Государственной инспекции энергетического надзора Украины.

Постановление КМУ «Об утверждении Порядка предоставления временной поддержки производителям, которые осуществляют комбинированное производство электрической и тепловой энергии на теплоэлектроцентралях».

Закон об особенностях погашения задолженности за электрическую энергию, которая образовалась на оптовом рынке электрической энергии.

Закон о внесении изменений в Налоговый кодекс Украины об обеспечении функционирования нового рынка электрической энергии.

Закон «Об энергетическом омбудсмене».

Постановление КМУ «О создании комиссии по подготовке заключения о целесообразности предоставления временной поддержки ТЭЦ».

Приказ Министерства энергетики и угольной промышленности о «Правила безопасности поставок электрической энергии».