√одовщина Ђликвидацииї √ј—»: хроника катастрофы

√одовщина Ђликвидацииї √ј—»: хроника катастрофы

 уда движетс€ реформа и что ей мешает

÷ей матер≥ал також доступний украњнською
√одовщина Ђликвидацииї √ј—»: хроника катастрофы
‘ото: pixabay

«я скажу то, чего ждали все строительные компании ”краины – мы ликвидируем √ј—»», – торжественно за€вил президент ”краины ¬ладимир «еленский год назад, 13 марта, на внеочередном заседании  абмина.

ѕрисутствующие представители отрасли насторожено молчали. —удьбоносное дл€ экономики решение запускалось без обсуждени€, на скорую руку. ѕр€мо на заседании президент презентовал концепцию и таймлайн реформы.

ѕремьер-министр ƒенис Ўмыгаль, до этого недолгое врем€ возглавл€вший ћинрегион, сообщил, что вместо √ј—» будут созданы три центральных органа: √осударственна€ сервисна€ служба градостроительства (√——√), √осударственное агентство техрегулировани€ (√ј“) и √осударственна€ инспекци€ градостроительства (√»√).

ќбещали блицкриг: в марте – ликвидаци€ √ј—» и создание —ервисной службы, до ма€ – переходной период с мораторием на проверки, до июн€ – создание √»√ и запуск нового реестра, до сент€бр€ – создание √осударственного агентства по вопросам технического регулировани€ в градостроительстве, на €нварь 2021-го – старт страховани€.

Ѕлага€ иде€ разделени€ контрол€ и надзора разбилась о нормативку. „тобы осуществить такой «анбандлинг», мало постановлений  абмина – надо вносить изменени€ в законы.

¬ итоге реформа забуксовала, началась неразбериха. —пасали ситуацию хаотичными инициативами. ¬начале отказались от создани€ √осударственного агентства техрегулировани€ (√ј“). Ѕыла попытка по-быстрому подкорректировать законодательство. ¬ середине лета 2020-го глава профильного комитета ¬– јндрей  лочко внес законопроекты є3875 и є3876.

ѕотом по€вилс€ ћихеил —аакашвили с ќфисом простых решений и предложил функции контрол€ и вовсе передать частным лицам, а также упразднить детальные планы территорий (ƒѕ“) и систему управлени€ рисками дл€ объектов с незначительным классом последствий (——1). Ќа фоне этого либерального нормотворчества и маниловщины по всей ”краине практически остановилась выдача разрешительных документов – как на старт проекта, так и на ввод в эксплуатацию. 

»з обещанного в срок был выполнен только один пункт – 17 июн€ запущен новый –еестр строительной де€тельности. Ќо «хромой» – часть граф объектов так и вис€т незаполненными вот уже больше полугода.  ак следствие, √осстат до сих пор не может сообщить миру, сколько же недвижимости введено в эксплуатацию в ”краине ни за три квартала, ни за 2020 год. ѕоследние условно релевантные данные – за первое полугодие 2020-го, то есть до запуска –еестра строительной де€тельности. ƒословно:

«ƒжерелом статистичноњ ≥нформац≥њ щодо показник≥в початку та завершенн€ буд≥вництва Ї адм≥н≥стративн≥ дан≥ з –еЇстру буд≥вельноњ д≥€льност≥. ” зв’€зку ≥з запровадженн€м ћ≥нрег≥оном першоњ черги ™диноњ державноњ електронноњ системи у сфер≥ буд≥вництва, складовою €коњ Ї –еЇстр, та необх≥дн≥стю перегл€ду в≥дпов≥дних адм≥н≥стративних даних, статистична ≥нформац≥€ за 9 м≥с€ц≥в 2020 року та 2020 р≥к, €ка сформована на њхн≥й основ≥, може бути актуал≥зована. ѕро уточненн€ даних буде пов≥домлено додатково на вебсайтах ƒержстату та його територ≥альних орган≥в».

Ёксперты очень настороженно воспринимают реестр в качестве инструмента в борьбе с коррупцией. Ќапример, была ситуаци€ с одной из торговых сетей, когда в один день 20 ее объектов несколько раз мен€ли свой статус – то введены в эксплуатацию, то нет, то снова введены.

ѕо словам застройщиков, ситуацию с мертвой точки удалось сдвинуть осенью, разрешительные документы начали выдавать, однако таксы за услуги выросли.

15 сент€бр€ 2020 года создана ¬ременна€ следственна€ комисси€ ¬–” по вопросам расследовани€ фактов коррупции в органах госархстройконтрол€.

ѕочти синхронно, осенью же, активизировалс€ интерес правоохранительных органов к √ј—». —Ѕ” провело более 50 обысков, задокументировав, как сотрудники √ј—» выдавали разрешени€ на начало строительных работ и сертификаты готовности о вводе в эксплуатацию.

¬ но€бре министр развити€ громад и территорий јлексей „ернышов сообщил, что ответственность за реформу √ј—», ее сроки и суть ћинрегион берет на себ€.

¬ декабре было предложено объединить три так толком и не заработавшие за год структуры оп€ть в одну – √осударственную инспекцию архитектуры, а также передать (точнее вернуть) полномочи€ по контролю за строительством органам местного самоуправлени€. —оответствующие постановлени€ є1339 и є1340 от 16 и 23 декабр€ 2020 года обнародованы на сайте правительства.

„то имеем в итоге? √од строительна€ отрасль отработала без контрол€ со стороны государства.

—егодн€, спуст€ год, рынок снова ожидает старта работы новой структуры и вн€тных правил игры. јлексей „ернышов обещает в ближайшее врем€ обнародовать текст законопроекта о реформе госархстройконтрол€, который разработан ћинрегионом.

Mind публикует самые интересные факты прошедшей реформы.

ƒата начала реформы: п€тница, 13 марта.

÷ена вопроса: от 10 млрд грн в год.

ѕо итогам 2019 года негласные «ставки» при согласовани€х в √ј—» были $5 за квадратный метр на старте строительства и $5 за ввод в эксплуатацию.

 онтроль за госархстройконтролем

«а контроль над √ј—» боролось три «силы вли€ни€»: группа ¬адима —толара, группа ƒениса  омарницкого и ќфис президента. Ѕанковую представл€л, по словам ћихеила —аакашвили, —ергей “рофимов.

 астинг ликвидаторов

— 13 марта 2020 года ликвидацией √ј—» успело поруководить четыре специалиста: ёрий ¬асильченко, врио Ѕогдан ‘едоренко, »рина  ороль. 3 марта 2021  абмин утвердил временно исполн€ющего об€занности председател€ √ј—» —ерге€ √алицына.

јнтикоррупционный рекорд

ќдин из столичных застройщиков 37 раз подавал документы на сдачу зданий в эксплуатацию. Ёто абсолютный рекорд, который озвучила нардеп ≈лена Ўул€к.

ƒело инспекторов √ј—»

—Ѕ” провело 50 обысков в √ј—», консалтинговых компани€х, подконтрольных ее сотрудникам, в домах и автомобил€х фигурантов дела. »х обвин€ют в масштабной незаконной выдаче разрешительных документов строительным компани€м. √рандиозное расследование по поводу коррупции в √ј—» ведет также √Ѕ–.

ѕродолжение следует.

—ледите за актуальными новост€ми бизнеса и экономики в наших Telegram-каналах Mind.Live и Mind.UA, а также Viber-чате