Доброчесні практики громад: поки що перемагають соціальні проєкти

«Ярмарок доброчесних практик», у якому взяли участь вісім громад із різних куточків України, у тому числі й з окупованих територій, було проведено в рамках другого Форуму доброчесності громад. Вони представили свої програми, які вже встигли реалізувати у себе в громадах. І самі ж учасники обирали переможців.

«Наш форум – це заклик до дій. І практики, які наші громади використовують у повсякденному житті, це європейські практики», – зазначила Наталія Старостенко, керівниці сектору регіонального та місцевого розвитку Представництва ЄС в Україні.

На жаль, деякі наші громади не є такими сталими, як хотілося б бачити. Через війну, що вже третій рік іде в Україні, відбувається велика міграція. І сьогодні громади конкурують за мешканців і ресурси. Більше мешканців – більше ресурсів для розвитку та підстав для залучення міжнародної донорської допомоги. Тому європейські партнери завжди запитують у керівників громад: «А яка у вас прозорість і доброчесність?»

З отриманням більшої самостійності місцеві органи влади взяли на себе й відповідальність за роботу комунальних підприємств. А це, як виявилося, велика діра в розбудові прозорості та підзвітності. Втім і тут Європейські інституції готові прийти на допомогу. На сьогодні опрацьована методологія оцінка доброчесності тільки для сфер водопостачання, комунального транспорту та дорожнього будівництва.

«Ключові ризики у сферах: публічні закупівлі; планування діяльності самих підприємств, чи є у них довгостроковий план; відсутність аудитів та зворотний зв’язок із мешканцями територіальної громади. Але ця позиція більше залежить від стану підприємства, його активів і менеджменту», – розповідає Тарас Случик, керівник компонента ІІ та ІV Антикорупційної ініціативи ЄС (EUACI).

У більшості підприємств «перспективні плани» – тільки в думках керівників. А реального паперового документа з розрахунками немає. Невпоряджене управління підприємствами, відсутній корпоративний розподіл відповідальності та створення Наглядових рад. Якщо Ради і створювалися, то не за найкращими проєктами. Тому це один із наступних кроків роботи платформи «U-LEAD», європейських інституцій і НАЗК із місцевими громадами. Адже і ці проблеми підпадають під позицію «конфлікт інтересів».

Для підтримки місцевих громад НАЗК створив окремий підрозділ – Офіс доброчесності НАЗК, який безпосередньо працює з громадами та надає усю необхідну інформацію.

«У нас є велика навчальна платформа з питань доброчесності, яка вже має понад 200 тис. користувачів. Матеріали для курсів дуже різні: можна почитати доповіді, можна подивитися невеличкі освітні програми, і можна потренуватися на інтерактивних тренажерах. Один із курсів – як готувати прозорі підзвітні програми у своїх громадах. Дуже цікавий курс про конфлікт інтересів, там зібрані всі законодавчі документи України, що діють на цей час. Його вже пройшли 87 тис. людей», – каже Ірина Чаговець, керівниця Офісу доброчесності НАЗК.

У Державній Антикорупційній програмі закладено вимоги співпраці НАЗК з іншими міністерствами, наприклад, зробити навчальні курси для дітей разом із Міносвіти щодо запобігання корупції. Робота над програмами триває. Офіс відкритий для роботи з усіма громадами, які хочуть розвиватися.  

Оголошуючи результати конкурсу «Ярмарок доброчесних практик», голова НАЗК Віктор Павлущик зазначив, що ними стали: «більш соціальні проєкти, але вони набрали найбільше балів від професійного журі з НАЗК та колег з інших громад».

Він привітав керівників Бахмутської міської громади за створення онлайн-платформи з пошуку бахмутян, які евакуювалися до інших регіонів України (а таких 46 тис.) та надання їм адміністративної, консультативної допомоги та психологічної підтримки. І керівників Покровської селищної територіальної громади (Дніпропетровська область на кордоні з фронтовими Запорізькою та Донецькою областями), які постійно приймають переселенців і військових із фронтових територій і для їх зручностей створили великий реабілітаційний та відпочинковий простір. 

Покровська селищна громада з Дніпропетровщини відзначена за проєкт «Реабілітація та соціальна інтеграція внутрішньо переміщених осіб у Покровській громаді». Її впровадження суттєво покращило якість надання соціальних і комунальних послуг, у тому числі – у сфері охорони здоров’я. У громаді оперативно визначають потреби кожного окремого пацієнта, з'явилася можливість пройти комплексні медичні обстеження, психологічну реабілітацію, діагностувати захворювання й отримати належне лікування. Медична сфера громади отримала змогу закупити нове обладнання, а також надавати реабілітаційні послуги пораненим військовим і тим, хто постраждав від російської збройної агресії.

Організатором Форуму «Європейські цінності на практиці», який відбувся 16 серпня в Києві, виступило Національне агентство з питань запобігання корупції за підтримки Програми «U-LEAD з Європою».

Нагадаємо: Програма для України з розширення прав і можливостей на місцевому рівні, підзвітності та розвитку «U-LEAD з Європою» спільно фінансується ЄС і його державами-членами: Німеччиною, Польщею, Данією та Словенією – для підтримки України на її шляху до зміцнення місцевого самоврядування. U-LEAD сприяє прозорому, підзвітному та багаторівневому управлінню в Україні, яке відповідає на потреби громадян і розширює можливості громад. З цією метою Програма реалізовує велику низку навчальних заходів, які посилюють спроможності територіальних громад у різноманітних сферах. «U-LEAD з Європою» ставить собі за мету у 2024 році допомогти громадам напрацювати 25 якісних проєктів із розвитку, які будуть профінансовані в межах Програми.