Завдяки U-LEAD громади отримали роз’яснення новацій у законодавство про усиновлення, опіку та піклування

У серпні 2025 року має завершитись процес передачі повноважень з усиновлення, опіки та піклування, а також створення та функціонування дитячих будинків сімейного типу та прийомних сімей від РДА до сільських і селищних рад. Це обговорювалось під час інформаційної онлайн-сесії Регіонального офісу U-LEAD та Головного управління Національної соціальної сервісної служби в Івано-Франківській області, в якій взяли участь 16 представників Служб у справах дітей сільських та селищних громад Прикарпаття.

Перехід цих повноважень до сільських та селищних рад від районних державних адміністрацій удосконалює політику щодо права кожної дитини на зростання у сімейному оточенні, деінститулізації та відходу від інтернатної системи.

Тож, що змінилось?

• оновлено Сімейний кодекс,
• внесено зміни до Постанови КМУ № 866 щодо діяльності органів опіки та піклування, що пов’язана із захистом прав дитини,
• оновлено Постанову КМУ № 905 щодо порядку провадження діяльності з усиновлення та здійснення нагляду за дотриманням прав усиновлених.
• розширено повноваження Національної соціальної сервісної служби, що має забезпечити створення сильної, контрольованої та сучасної системи соціального захисту.

Ці новації спрямовані на те, щоб процедура усиновлення була менш формалізованою та бюрократично обтяжливою, орієнтованою на найкращі інтереси дитини, ефективною в частині нагляду за умовами проживання та виховання усиновлених дітей, узгодженою з європейськими підходами.

Коли кандидат в усиновлювачі звертається до суду з пакетом документів на усиновлення, за умови, що є висновок про доцільність усиновлення, він має право звернутись до служби у справах дітей за місцем, де дитина перебуває в закладі, про влаштування такої дитини під опіку чи піклування. При цьому такі кандидати не беруться на облік, не потрібно виносити питання на комісію з питань захисту прав дитини, але рішення виконавчого комітету з цього питання має бути.

З моменту написання заяви про влаштування дитини під опіку, виконавчий комітет має розглянути її протягом 10 днів, що складно, адже виконавчі комітети сільських і селищних рад засідають приблизно раз на місяць.

Також Служби у справах дітей сільських і селищних рад за місцем перебування дитини після передачі повноважень від РДА мають контактувати з відповідною Службою у справах дітей (ССД) за місцем проживання кандидата в усиновлювачі, де буде проживати дитина. Адже необхідно володіти інформацією про умови проживання дитини, її охоплення навчанням.

Крім того, передача повноважень від РДА до Служб у справах дітей сільських і селищних рад напряму врегульовує функціонування прийомних сімей та дитячих будинків сімейного типу.

«Ці дитячі будинки сімейного типу і прийомні сім’ї були створені розпорядженням РДА. Найбільша складність полягає в тому, що це має бути безперервний процес. Для того, щоб передати повноваження від РДА до сільських і селищних рад, прийомні батьки мають написати дві заяви. Одну до РДА про припинення функціонування прийомної сім’ї чи дитячого будинку сімейного типу у ССД РДА, де вони перебували на обліку, в результаті чого розривається договір. А другу заяву – у сільську чи селищну раду громади, де вони проживають і куди передають їх справу з відповідним укладенням нового договору», – акцентувала під час зустрічі Віталія Попович, заступниця начальника Головного управління Національної соціальної сервісної служби в Івано-Франківській області..

РДА має узгодити свої дії з виконавчим органом ОМС, щоб одного дня припинила функціонувати прийомна сім’я на обліку в РДА, а наступного вона продовжила функціонування в ОМС. Це складно, адже засідання виконавчих комітетів ОМС проводяться не так часто, а з боку РДА має бути задіяна ліквідаційна комісія. До цього необхідно серйозно поставитись, адже за цим всім ідуть виплати на дітей прийомним сім’ям.

Окрім того, зміни до законодавства відпер надають право ССД територіальних громад довлаштовувати у порядку добору або влаштовувати у прийомні сім’ї або дитячі будинки сімейного типу дітей з інших територіальних громад. Це додаткові можливості для міжмуніципального співробітництва ОМС щодо забезпечення функціонування прийомних сімей чи дитячих будинків сімейного типу згідно Постанови КМУ від 18.06.2025 №702.

Також важливою є зміна у законодавстві, яка передбачає функціонування прийомних сімей чи дитячих будинків сімейного типу в орендованому житлі. Раніше договір оренди вимагався як мінімум на строк до 5 років. Тепер в умовах воєнного стану тривалість договору скорочена до 3 років.

Ще одним важливим питанням діяльності Служб у справах дітей на рівні громад сьогодні є надання дитині статусу постраждалої від воєнних дій та збройних конфліктів. Постанова КМУ № 268 від 5 квітня 2017 року, яка регламентує діяльність щодо надання дитині статусу постраждалої від воєнних дій та збройних конфліктів, зазнавала змін багато разів.

Найчастіше зараз постає питання, чи можна надавати статус постраждалої від воєнних дій та збройних конфліктів дитині, батьки якої зникли безвісті з числа військовослужбовців? Ні Закон «Про охорону дитинства», ні згадана вище Постанова, такої можливості прямо не передбачає.

А базові речі щодо алгоритму визначення потреб дітей та їх сімей в умовах воєнного стану визначені Наказом Міністерства соціальної політики від 19.04.2023 № 130-Н «Про затвердження порядку визначення потреб населення адміністративно-територіальної одиниці / територіальної громади у соціальних послугах». Він передбачає середньостроковий та короткостроковий період визначення потреб. Проте в розділі 5 цього Наказу передбачений спрощений порядок визначення потреб під час воєнного стану. Обов’язковим тут є створення координаційної ради.