Публічні закупівлі локалізованих товарів – роз’яснення експертів U-LEAD

Кабінет Міністрів України своєю Постановою від 02 липня 2025 р. №782 розширив перелік товарів, до яких встановлюються вимоги щодо ступеня локалізації виробництва.

Вимоги до локалізації у сфері закупівель – умови щодо частки місцевої складової (матеріалів, комплектуючих, робочої сили тощо) у кінцевому продукті – вперше з’явились у Законі України «Про публічні закупівлі» від 2022 р. У Розділі Х містився перелік таких товарів, до якого входила продукція машинобудування: трансформатори, конденсатори, автобуси, тролейбуси, вантажні автомобілі тощо. З 4 серпня 2025 року до цього переліку додалась продукція переробної промисловості.

Так, до нього увійшли:

• Білизна постільна;
• Взуття різне, крім спортивного та захисного;
• Головні убори;
• Кабелі;
• Освітлювальна техніка;
• Ковдри;
• Літній одяг;
• Рукавички (крім тактичних);
• Рюкзаки;
• Футболки та сорочки.

Ступінь локалізації виробництва зазначених вище товарів має складати:

• у 2025 році – 25%;
• у 2026 році – 30%;
• у 2027 році – 35%;
• з 2028 року до дня завершення 10-річного строку дії цього пункту – 40%.

Ці норми містяться у підпункті 1 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі».

Товари, що підпадають під вимоги по локалізації, наведені у відповідному переліку на сайті Prozorro

Ці вимоги щодо локалізації є обов’язковими під час здійснення публічних закупівель товарів, якщо вартість закупівлі дорівнює або перевищує 200 000 грн, або якщо при закупівлі робіт та послуг Замовник набуває у власність товари з переліку, вартість яких у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 000 грн.

Вимоги щодо локалізації не застосовуються до закупівель, що підпадають під дію положень Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі», а також положень про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України.

При створенні тендерної документації необхідно додавати вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.

NB: якщо предметом локалізованого товару є колісні транспортні засоби, замовник визначає в тендерній документації вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі додаткових сертифікатів на обладнання, зазначених у пункті 13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022 р. № 861.

Варто також пам’ятати, що переможець тендеру має надати фактичну калькуляцію собівартості товару з переліку одночасно з передачею товару, а замовник – оприлюднити в Prozorro разом зі звітом про виконання договору про закупівлі.