Уряд запустив компенсацію оренди книгарням, але обмежив коло отримувачів: що не так із новими правилами

Кабінет Міністрів запустив програму компенсації оренди для книгарень, однак на першому етапі скористатися нею зможуть лише магазини в населених пунктах із населенням до 100 тис. людей. Крім того, уряд встановив обмеження стосовно доходів книгарні.

Таке рішення розкритикував народний депутат, член Комітету Верховної Ради з питань гуманітарної та інформаційної політики Володимир В'ятрович. Він заявив, що встановлені урядом критерії звужують дію механізму та можуть позбавити субсидії більшість українських книгарень.

«Замість дієвої допомоги книжковій галузі, яку нищать російські агресори, уряд демонструє нездатність і небажання виконувати навіть чинні норми закону», – написав  В’ятрович у соцмережі.

За його словами, стаття 8-2 закону, ухвалена парламентом у червні 2022 року, передбачає компенсацію витрат на оренду для книгарень, які працюють легально та не продають російських і російськомовних книжок. Механізм передбачає субсидію, розмір якої залежить від доходу від продажу книжок.

В’ятрович наголошує, що передбачена законом формула мала б стимулювати розвиток книгарень: «Механізм не передбачає жодного ручного управління чи втручання держави у книжковий ринок, формула надання субсидії чітка, прозора й має працювати автоматично».

Він оцінює вартість програми менш ніж у 300 млн грн на рік і вважає, що її повноцінний запуск дозволив би зберегти мережу книгарень і залучати нові інвестиції.

Однак, за словами депутата, уряд вирішив встановити додаткові обмеження. Зокрема, на першому етапі субсидія має поширюватися на книгарні в містах із населенням менш як 100 тисяч жителів, а також передбачено обмеження – при доходах понад 10 млн грн на рік доступ до субсидії буде втрачено.

«Якщо ви думаєте, що уряд після чотирьох років зволікань нарешті вирішив виконувати закон, ви помиляєтесь», – заявив В’ятрович.

Він вважає, що так Кабмін фактично «переписує» закон підзаконним актом.

«Не треба бути визначним юристом, щоб розуміти, що уряд не може своїми підзаконними актами відтерміновувати дію чинних законів чи тим більше переписувати їх зміст», – написав депутат.

Окремо В’ятрович розкритикував обмеження в доходах. Поки закон заохочує збільшувати продажі книжок, встановлення граничного доходу може стимулювати книгарні не показувати частину виручки.

«Це взагалі дикий абсурд. Бо закон каже: чим більше книгарня отримає доходу від продажу книжок, тим більшою буде сума наданої субсидії, тобто заохочує продаж книжок, постанова ж – робить рівно протилежне, заохочуючи тінізацію доходів для збереження субсидії», – заявив він.

За оцінкою В'ятровича, через встановлені урядом критерії право на субсидію можуть втратити близько 90% книгарень України. Він назвав це «свавільним» рішенням і заявив, що воно «дискредитує важливий законодавчий механізм підтримки українського книгорозповсюдження».

Водночас сам книжковий сектор цього року зазнав значних втрат через російські удари. За даними Мінкульту, влітку внаслідок атак було знищено понад 13 млн нових українських книжок, а прямі втрати галузі оцінюються щонайменше в 1,75 млрд грн.

В’ятрович закликав переглянути постанову та забезпечити повноцінне застосування ст. 8-2 закону.

«Незаконні рішення уряду мають бути переглянуті. Стаття 8-2 Закону України «Про державну підтримку книговидавничої справи в Україні» має нарешті запрацювати в повному обсязі принаймні з 1 січня наступного року», – заявив депутат.

Компенсацію витрат на оренду спеціалізованих книгарень парламент передбачив ще у 2022 році. Чинна ст. 8-2 закону гарантує державну субсидію розповсюджувачам книжкової продукції, а її розмір прив'язаний до фактичної орендної плати та обсягу книжкових продажів.

Зокрема, субсидія не може перевищувати 20% вартості книжкової продукції, проданої через відповідну книгарню протягом попереднього кварталу. Закон також передбачає, що держава гарантує надання такої субсидії за рахунок держбюджету.

Програма при цьому роками не запускалася. У проєкті держбюджету-2027 на компенсацію оренди книгарень передбачили 272,3 млн грн.