ЄС готується до сценарію російської атаки з жертвами: у Брюсселі сперечаються, як відповідати

Європейський Союз готується до найгіршого сценарію російської гібридної кампанії – атаки на території ЄС, унаслідок якої загинуть одразу багато людей.

Джерело. Про це POLITICO  дізналося від п'ятьох європейських дипломатів та чиновників, які розповіли про закриті консультації.

В останні тижні посли всіх 27 країн ЄС проводили зустрічі у так званому «обмеженому форматі» – без телефонів та помічників.

За словами співрозмовників видання, дискусії активізувалися після серпневого інциденту в аеропорту Лейпцига, де неподалік українського вантажного літака знайшли безпілотник із вибухівкою. Німеччина тоді назвала це новим рівнем гібридної загрози.

Тепер у Брюсселі обговорюють уже не лише кібератаки, саботаж чи втручання у вибори, а сценарії масштабніших атак із людськими жертвами. За словами дипломатів, одна із зустрічей послів минулого тижня була присвячена саме таким випадкам.

«Ми маємо бути готовими до чогось серйозного», – сказав POLITICO один із високопоставлених дипломатів ЄС. Інший зазначив, що з огляду на масштаби російської активності рано чи пізно жертви в Європі можуть з'явитися – і те, що їх досі було небагато, частково є питанням удачі.

Серед практичних питань, які зараз обговорюють у ЄС, – створення або швидке залучення аварійних команд, можливість оперативно спрямовувати кошти Євросоюзу країні, яка постраждала від атаки, а також спільна кризова комунікація керівництва ЄС.

На цьому тлі список інцидентів, які в Європі пов'язують із російською гібридною кампанією, постійно розширюється. Йдеться про кібератаки, диверсії, підпали, спроби атак із використанням безпілотників, порушення повітряного простору.

Лише цього тижня два торговельні судна були атаковані дронами у виключній економічній зоні Болгарії в Чорному морі – одне з них затонуло, а екіпаж зник безвісти.

ЄС уже має так званий гібридний інструментарій для координації реакції на подібні загрози. Однак тепер у Брюсселі визнали, що старих процедур може бути недостатньо, якщо гібридна атака переступить межу і призведе до масової загибелі людей.

Тому президентка Єврокомісії Урсула фон дер Ляєн запропонувала створити Emergency Security Protocol – надзвичайний протокол безпеки, який має стати своєрідним європейським аналогом четвертої статті НАТО. Якщо одна країна ЄС зіткнеться з серйозною гібридною атакою, всі держави-члени мають зібратися для координації спільної відповіді.

Пропозиція має увійти до нової Європейської стратегії безпеки, яку Брюссель готує на тлі зростання кількості диверсій, кібератак та інцидентів із дронами. Фон дер Ляєн прямо заявила, що європейські інституції та механізми ухвалення рішень не встигли адаптуватися до нової реальності.

Але тут виникає проблема: ЄС і НАТО ризикують створити паралельні механізми реагування. Частина європейських столиць вважає, що Брюссель просто дублює роботу Альянсу, який протягом десятиліть відповідає за військову безпеку Європи.

Критики побоюються, що під час реальної атаки це може створити плутанину: хто збирає інформацію, хто ухвалює рішення, хто координує військову відповідь і хто говорить від імені Європи.

Колишня речниця НАТО Оана Лунгеску попереджає, що дублювання процедур може сповільнити реакцію саме тоді, коли рахунок іде на години.

У ЄС уже існує механізм IPCR, який дозволяє скликати екстрені засідання за участю країн-членів та, за потреби, представників НАТО, ООН та інших організацій. Частина дипломатів вважає, що замість створення нових структур Брюсселю варто просто посилити цей механізм.

Інша проблема – довіра до обміну розвідданими. Деякі країни східного флангу ЄС побоюються передавати особливо чутливу інформацію на рівні європейських інституцій через ризик витоків. Тому найбільш секретні дані окремі столиці вважають за краще обговорювати в рамках НАТО.

Бекграунд. Нагадаємо, російські диверсанти намагалися підірвати український Ан-124 у Німеччині. Ймовірний організатор операції – громадянин рф Олег Льовушкін, який приїхав до Німеччини через Туреччину.