Президентські вибори: про ймовірність зміни влади в Україні під час війни
Спойлер – законодавство проти
Напередодні у ЗМІ з'явилась інформація, що Офіс Президента вже підготував текст звернення до Конституційного Суду щодо легітимності перебування Володимира Зеленського на посаді за умови, що у травні 2024 року спливає термін його каденції. Документ офіційно поки не направлений до КС. З огляду на те, що в країни наразі діє воєнний стан, проведення наступних виборів лишається відкритим. Що передбачає чинне законодавство стосовно цього питання, розповів Mind адвокат Ігор Тетеря.
Конституція – про вибори
Частиною 1 ст. 103 Конституції України встановлено, що Президент України обирається громадянами України на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування строком на п'ять років.
А частиною 6 цієї статті передбачено, що порядок проведення виборів Президента України встановлюється законом.
Відповідно до частин 3, 5, 6 ст. 20 Виборчого кодексу України в разі введення в Україні воєнного стану виборчий процес загальнодержавних виборів припиняється з дня набрання чинності відповідним указом Президента України.
Після припинення чи скасування дії режиму воєнного стану перебіг відповідного виборчого процесу, припиненого у зв’язку з цим, розпочинається спочатку.
Рішення щодо призначення виборів, виборчий процес яких був припинений або не розпочався у зв’язку з введенням воєнного стану, ухвалюється відповідним суб’єктом їх призначення не пізніше місяця з дня припинення або скасування воєнного або надзвичайного стану.
Воєнний стан і повноваження Президента
Частиною 1 ст. 108 Конституції України передбачено, що Президент України виконує свої повноваження до вступу на пост новообраного Президента України.
Згідно зі ст. 112 Конституції України, у разі дострокового припинення повноважень Президента України відповідно до статей 108, 109, 110, 111 цієї Конституції виконання обов’язків Президента України на період до обрання і вступу на пост нового Президента України покладається на Голову Верховної Ради України.
Частиною 2 ст. 108 Конституції України передбачено, що повноваження Президента України припиняються достроково в разі:
- відставки;
- неспроможності виконувати свої повноваження за станом здоров'я;
- усунення з поста в порядку імпічменту;
- смерті.
З цього можна зробити висновок, що Конституцією не передбачений порядок проведення виборів, у тому числі під час дії воєнного стану. Такий порядок, як передбачає Конституція, визначається законом, зокрема наведеними положеннями Виборчого кодексу України, який каже, що на час дії воєнного стану виборчий процес припиняється до моменту його скасування.
Чинний же Президент виконує свої повноваження до вступу на пост новообраного Президента. При цьому інша особа, ніж чинний Президент, зокрема Голова Верховної Ради України, може виконувати повноваження Президента виключно у випадках його відставки, неспроможності виконувати свої повноваження за станом здоров'я, усунення з поста в порядку імпічменту або смерті.
Отже, вважаю, що здійснення повноважень нині чинним Президентом під час дії воєнного стану, після закінчення п'ятирічного строку, буде легітимним, а проведення виборів під час війни, навпаки – ні, оскільки, на моє переконання, забезпечити проведення виборів за таких умов для усіх громадян України на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування, як передбачає Конституція, є неможливим.
Автори матеріалів OpenMind, як правило, зовнішні експерти та дописувачі, що готують матеріал на замовлення редакції. Але їхня точка зору може не збігатися з точкою зору редакції Mind.
Водночас редакція несе відповідальність за достовірність та відповідність викладеної думки реальності, зокрема, здійснює факт-чекінг наведених тверджень та первинну перевірку автора.
Mind також ретельно вибирає теми та колонки, що можуть бути опубліковані в розділі OpenMind, та опрацьовує їх згідно зі стандартами редакції.
