Право на пенсію: як українцям зараховуватимуть трудовий стаж за кордоном

Днями Верховна Рада ухвалила законопроєкт №9453, яким усунула низку суттєвих проблем у сфері пенсійного забезпечення українців. Що саме передбачає документ і який механізм відновлення виплат пенсій для категорій, що були позбавлені раніше можливості підтвердити стаж роботи поза межами України та територіях, які зараз їй не підконтрольні, розповіла Mind адвокатка Тетяна Даниленко, керівниця однойменного адвокатського бюро.

Після широкомасштабного вторгнення рф Україна розірвала дипломатичні відносини з країною-агресором. Контакти та документообіг між державними установами – зокрема, пенсійними фондами – були припинені, а обмін документами, що засвідчують тривалість трудового стажу та суми заробітку, неможливий.

У результаті українці, які переїхали в Україну з тимчасово окупованих територій АР Крим, Донецької та Луганської областей, не могли виконати чинної на сьогодні вимоги закону – підтвердити, що вони не одержують пенсію від пенсійних органів рф і відповідно отримати призначення пенсії в Україні.

Крім того, рф та Україна вийшли з угоди між державами – учасницями СНД про гарантії прав громадян цих країн щодо пенсійного забезпечення. У зв'язку із цим українці, які частину свого професійного життя працювали у рф, білорусі, Вірменії, Казахстані, Киргизстані, Таджикистані, Туркменістані, Узбекистані, втратили можливість включати періоди такої роботи до свого страхового стажу в Україні. Це своєю чергою призводило до зменшення їхніх пенсійних прав і відповідно розмірів пенсії або взагалі позбавляло права на призначення пенсії. 

Отже, ухвалений Верховною Радою законопроєкт покликаний ліквідувати ці проблемні питання.

Номер та дата реєстрації: №9453 від 03.07.2023

Ініціатор законопроєкту: Шмигаль Денис Анатолійович

Етап: закон прийнятий 25.04.2024 року, направлений на підпис Президенту України.

Альтернативні законопроєкти: відсутні.

Мета: врегулювання питання обчислення розміру пенсії пропорційно до страхового стажу, набутого в Україні, для осіб, які працювали в Україні та за її межами, спрощення механізму відновлення виплати пенсій для українців.

Ціна питання: реалізація акта не потребуватиме додаткових видатків із державного бюджету.

Зміст. Законопроєктом передбачено внесення змін до законів України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)».

Зміни наберуть чинності з дня наступного, за днем опублікування закону.

Проєктом акта пропонується:

• врегулювати питання обчислення розміру пенсії пропорційно до страхового стажу, набутого в Україні, для осіб, які працювали в Україні та за її межами;
• врегулювати питання зарахування стажу, набутого за період роботи в державах, які входили до складу колишнього СРСР;
• визначити умови пенсійного забезпечення військовослужбовців, які мають страховий стаж, набутий у російській федерації.

Крім того, передбачається доповнити перелік підстав припинення виплати пенсії в разі:

• тимчасового проживання за кордоном за заявою пенсіонера про припинення виплати пенсії;
• якщо особу визнано безвісно відсутньою або оголошено померлою у встановленому законом порядку.

Як спроститься процедура подання документів громадянам, що мають вийти на пенсію?               

Законопроєктом скасовано вимогу отримання інформації від пенсійного фонду рф. Тепер людині, яка переїхала з Криму, достатньо подати заяву, в якій зазначити, що вона не отримує пенсію в Криму й бажає отримувати її в Україні. Для розрахунку пенсії можна надати трудову книжку або пенсійну справу, якщо вона є на руках. Жодних підтверджень від Пенсійного фонду країни-агресора не потрібно.

Плюси та мінуси. Беззаперечно, спрощення процедури підтвердження страхового стажу та відступ від надмірного формалізму є вагомим плюсом і кроком вперед. Раніше за відсутності пенсійного договору між Україною та країною, у якій працювала людина, отриманий у цій країні трудовий стаж не враховувався, а отже, людина втрачала право на призначення пенсії в Україні.

Відтепер трудовий стаж за кордоном враховуватиметься для визначення часу виходу на пенсію в Україні. Тобто після повернення в Україну людина зможе оформити пенсію після досягнення 60, 63 або 65 років. Для цього необхідно буде надати Пенсійному фонду України документ, що підтверджує роботу поза межами України. При цьому для обчислення розміру пенсії враховуватимуть лише внески до Пенсійного фонду (ЄСВ), сплачені в Україні.

Позиція юристів. Спрощення механізму відновлення виплат пенсій для наших громадян є справедливою, необхідною нормою. Адже людина, що мешкала в тимчасово окупованій АРК, як і мешканець окупованого Донбасу, не має відчувати жодних обмежень у своїх правах на території своєї держави й на рівні з іншими українцями мати можливість їх реалізації.

Скасування вимоги отримання інформації від пенсійного фонду рф, є справедливим та усуває залежність прав наших громадян від країни-агресора. Суттєвим для українців є також отримання права на зарахування страхового стажу, одержаного в інших країнах, навіть якщо з ними не укладено угоду щодо пенсійного забезпечення.

Висновки. Отже, періоди роботи в іншій країні та на тимчасово окупованих територіях зараховуються до загального страхового стажу. Це допоможе визначити, чи має особа право на отримання пенсії загалом.

Ухвалення закону розв'язує одразу кілька проблемних питань щодо призначення пенсій, які виникли в українців через початок повномасштабної війни. Зокрема – проблеми нарахування стажу громадянам, які були змушені переїхати в інші країни, а також тим, хто перебував на тимчасово окупованих територіях.