Багатообіцяючий, але не обов’язковий до виконання: що передбачає україно-американський меморандум зі стійкості енергосистеми

Україна та США підписали меморандум про співпрацю для забезпечення стійкості енергетичної системи. Його текст з’явився на сайті американського посольства в Києві через тиждень після зустрічі президентів Володимира Зеленського і Джо Байдена у Вашингтоні. У центрі їхніх перемовин тоді було питання про посилення воєнної та економічної підтримки нашої країни у протистоянні з росією. Загальний обсяг можливого фінансування майбутніх «покращень» – $522 млн. Поява чергового меморандуму стала логічним продовженням політичних домовленостей на рівні керівників держав. Але питання про те, чи отримає Україна обіцяні сотні мільйонів на зміцнення енергетичної системи, залишається відкритим.

---

---

Що передбачає меморандум? Основна ідея меморандуму зводиться до впровадження технологій децентралізації енергопостачання заради підвищення безпеки та створення різноманітної і сучасної енергосистеми. У його тексті визнається прогрес, досягнутий українським урядом в реформі енергоринку й ухвалені антимонопольного законодавства, проте ці сфери потребують поліпшення.  

У документі, зокрема, сказано, що Україна та США мають наміри співпрацювати в кількох напрямах, серед яких:

• відновлення пошкодженої критичної інфраструктури (газопроводів, електричних і теплових мереж);
• закупівля магістральних трансформаторів;
• розбудова розподіленої генерації (у тому числі завдяки встановленню газових турбін комбінованого циклу виробництва США);
• поширення відновлюваних джерел в електроенергетиці та теплопостачанні;
• посилення інтеграції українських газових та енергетичних мереж з європейською інфраструктурою;
• посилення стійкості електроенергетичної системи завдяки збільшенню її достатності та гнучкості;
• подальше впровадження реформ в енергетичному секторі відповідно до законодавства ЄС;
• захист найбільш важливої енергетичної інфраструктури України, зокрема фізичний антидроновий та антиракетний захист, кібербезпеку;
• співпраця у сфері цивільної ядерної енергетики;
• сприяння повоєнному переходу України до низьковуглецевої, конкурентоспроможної та інтегрованої до ЄС енергетичної економіки.

На що підуть гроші? Із загальної суми американської допомоги в $522 млн, передбачених меморандумом, $422 млн  – це «нова енергетична допомога», а ще $100 млн будуть надані не просто «за наявності коштів», але й «за умови виконання заходів із боку відповідних органів України».

Що повинна зробити Україна? Перелік умов для виділення додаткових коштів такий:

• затвердження нового статуту та створення наглядової ради ТОВ «Оператор ГТС України» – до 30 жовтня 2023 року;
• початок процедури проведення конкурсу на обрання членів наглядової ради НАЕК «Енергоатом» – до 30 листопада 2023 року;
• перетворення НАЕК «Енергоатом» у ПрАТ– до 31 грудня 2023 року;
• держрегулятор НКРЕКП повинен до 1 квітня 2024 року встановити порядок, обсяг, ступінь і періодичність подання інформації про оптову торгівлю енергоресурсами, пов’язану із законодавством про REMIT.

Як це все втілити в життя? Для реалізації меморандуму сторони мають створити Наглядовий комітет, до якого від України увійдуть представники Міненерго, Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України, НКРЕКП, Державної інспекції ядерного регулювання України, а з американського боку – представники Держдепу, Міністерства енергетики, Агентства США з міжнародного розвитку.

Як надовго ця історія? Строк дії домовленостей – один рік, проте його може буде продовжено «за спільним письмовим рішенням». «Учасники окремо визнають, що меморандум не є зобов’язанням щодо фінансування», – йдеться в 4 пункті його розділу «Загальні положення».

Що це дасть Україні? Якщо з виконанням умов цього документу виникнуть труднощі (наприклад, через внутрішньополітичні проблеми в України чи США), то найближчої зими колапсу в нашій енергетичній системі не відбудеться – принаймні в цьому суспільство запевняють державні топменеджери.

Оптимістично висловлюється і очільник НАК «Нафтогаз України» Олексій Чернишов. Він переконаний, що опалювальний сезон пройде без потрясінь у питанні як забезпечення газу (до того ж виключно українського видобутку), так і незмінності його вартості для населення. 

На що доведеться зважати? Напередодні від джерел видання «Українська правда» стало відомо, що заступник помічника президента США з національної безпеки Майкл Пайл надіслав українському керівництву лист зі списком реформ, які Києву необхідно провести для подальшого отримання військової допомоги.

Цього листа Вашингтон надіслав не лише до Києва, а й до координаційної платформи донорів України, до якої входять країни Євросоюзу та «Великої сімки». У ньому зазначається, що наступним кроком має стати «синхронізація вимог у меморандумах та умовах фінансування», після чого Київ буде обмежений в отриманні фінансової допомоги від інших західних партнерів. Тобто, буде напрацьовано перелік стандартних вимог, дотримання яких стане умовою подальшого отримання коштів від Заходу.