300 000 грн за бійця: як приватні компанії зароблятимуть на залученні іноземних добровольців до Сил оборони

Нещодавно в Україні офіційно стартував новий ринок – супровід іноземних добровольців, які хочуть долучитися до Сил оборони України. Відтепер приватні компанії можуть залучати кандидатів, організовувати їхній приїзд до України й отримувати за це кошти з державного бюджету. Постанова Кабміну №872 затвердила спеціальний Порядок надання таких послуг.

Ще до ухвалення документа міністр оборони Михайло Федоров заявляв, що рекрутинг іноземців уже здійснюють кілька інституцій, які привели «тисячі людей». Після запуску нового механізму Міноборони розраховує залучити вже десятки приватних компаній, які зможуть привозити до України тисячі добровольців щомісяця.

Як працюватиме цей ринок? За що саме держава платитиме 300 тис. грн? Які функції виконуватимуть приватні оператори? Хто зможе ними стати та які ризики вони нестимуть? Mind розбирався, які відповіді на ці запитання є в новому порядку.

Що саме робитимуть приватні компанії?

Фактично оператори мають стати підрядниками державного Центру рекрутингу іноземців та осіб без громадянства.

Перший етап – підбір кандидатів і збір документів. Хоча порядок не описує механізм пошуку, саме приватна компанія фактично формує власну базу потенційних добровольців. А саме – після укладення державного контракту оператор попередньо збирає інформацію про кандидатів:

• копії документів, що посвідчують особу;
• дані про громадянство або його відсутність;
• контакти;
• інформацію про попередній військовий або інший релевантний досвід (за наявності);
• медичні документи.

Другий етап – перевірка державою. Зібраний пакет документів оператор передає до Центру рекрутингу. Лише після того, як Центр підтвердить відповідність кандидата вимогам державного контракту, приватна компанія може почати його супровід.

Третій етап – організація переїзду до України. Оператор забезпечує оформлення документів, віз (за потреби), страхування, придбання квитків або транспортування, проживання та харчування добровольця.

Четвертий етап – завершення супроводу. Після прибуття до України кандидат проходить перевірки спецслужб і ВЛК. Якщо іноземець не пройде це «тестування», то компанія має повернути його до країни, з якої він прибув (щоправда, не уточнюється чиїм коштом).

За що саме платитиме держава?

Кабмін встановив фіксовану вартість послуг – 300 тис. грн за одного кандидата. Така ціна передбачена в постанові за повний комплекс супроводу іноземного добровольця: від оформлення документів і страхування до транспортування, проживання та харчування.

Водночас із порядку та роз'яснень Міноборони випливає, що бізнес-модель побудована за принципом оплати за результат. Держава стимулює операторів знаходити добровольців, які справді готові вступити до війська, а не випадкових кандидатів чи так званих war tourists – людей, які приїжджають до України заради гострих вражень або бажання побачити війну зблизька.

Перший «стимул» закладений у порядку. Якщо протягом року понад 10% кандидатів, яких супроводжувала компанія, відмовляються від підписання контракту на військову службу, Центр рекрутингу має право в односторонньому порядку розірвати державний контракт із таким оператором.

Про другий запобіжник у роз'ясненні розповів заступник міністра оборони Мстислав Банік: «Кошти компанія отримуватиме окремо за кожного кандидата, але в кілька етапів, щоб уникнути тіньових схем і зловживань». Втім, порядок не визначає графік виплат.

Як стати оператором і які вимоги висуває держава?

Працювати з іноземними добровольцями зможе не будь-яка компанія. Спочатку юридична особа має потрапити до спеціального переліку операторів, який вестиме Центр рекрутингу. Лише після цього вона зможе отримувати державні контракти та супроводжувати кандидатів.

Для включення до цього переліку компанія має подати заяву до Центру рекрутингу й підтвердити, що відповідає низці вимог. Серед ключових критеріїв – чиста юридична історія та фінансова дисципліна. Потенційний оператор не повинен перебувати під санкціями, мати зв'язки з державою-агресором, податкові борги чи корупційні вироки щодо керівництва або проходити процедуру банкрутства.

Порядок не встановлює вимог щодо основних КВЕД компанії. Тобто законодавство не обмежує коло потенційних операторів лише кадровими агентствами, туристичними, логістичними чи страховими компаніями. Претендувати на включення до переліку може будь-яка юридична особа.

«На випадок невиконання умов договору», – уточнюють у Міноборони. Якщо оператор надасть недостовірну інформацію про кандидатів, неналежно організує їхній переїзд до України, проживання чи харчування або, як писали вище, якщо понад 10% його кандидатів відмовляться підписувати контракт із Силами оборони, ці кошти він може втратити.

Після отримання заяви та 5 млн грн Центр рекрутингу протягом 10 днів перевіряє документи. Якщо всі вимоги виконані, компанію вносять до переліку операторів.

Ще один цікавий нюанс: порядок не передбачає ліцензування операторів. Хоча до ухвалення постанови Михайло Федоров розповідав про механізм запуску «ліцензованих рекрутингових компаній». У фінальній же редакції документа йдеться лише про включення до переліку.

Як оцінити потенціал ринку?

З міркувань безпеки влада не публікує точних даних щодо залучення іноземних добровольців до Сил оборони України. Але певні орієнтири офіційні представники ЗСУ журналістам уже називали.

В інтерв'ю телепроєкту «Донбас Реалії» видання «Радіо Свобода» заступник начальника відділу координації з питань проходження військової служби іноземцями в ЗСУ Костянтин Мілевський зазначив, що загалом кількість іноземних добровольців, які в той чи інший час служили або ж продовжують служити в підрозділах Сухопутних військ ЗСУ, становить понад 10 тис. із 75 країн. За його словами щомісяця тільки з підрозділами Сухопутних військ підписують контракти близько 600 громадян інших країн.

Він також озвучив проблематику залучення іноземців в українське військо: «Ми не намагаємося залучити до лав ЗСУ людей більше, ніж приділимо їм уваги. Що таке увага? Це підготовка, бойове злагодження, оснащення їх озброєнням, обмундируванням. Можна, звичайно, збільшити кількість до умовної тисячі, півтори і десяти, але якщо немає кому займатися цими людьми, то результату не буде».