«Батя, мы старались»: почему 2 млн га сельхозземли не спасут рейтинг власти
5 вопросов к действиям Зе-команды в аграрной плоскости накануне местных выборов
15 октября, находясь в Чернигове, президент Владимир Зеленский пытался если не спасти, то поправить неважные дела «Слуг народа» перед выборами в местные органы власти. На мероприятии со сверхкоммунистическим названием «Земля – народу» он анонсировал передачу почти 2 млн гектаров земли в собственность местных территориальных общин.
Исходя из максимально консервативной рыночной оценки 500 $/га, этот подарок тянет на миллиард долларов и, учитывая сумму, конечно, не может быть безвозмездным. Параллельно глава Госгеокадастра Роман Лещенко – в попытке усилить историчность момента – сыпал ярким цифрами и цитатами: страна разграблена, из 10 млн га государственной сельхозземли осталась едва половина, но президент – хороший, он все исправит. Судя по тому, что действо происходило фактически накануне выборов – на него делалась ключевая ставка.
Способна ли «земельная тема» в нынешней ситуации принести политические дивиденды, разбирался Mind. Рассмотрим пять самых болезненных вопросов и ответы на них, исходя из существующих реалий.
Действительно ли вопрос земли так важен для условной общины в районе Х области Z?
Да, безусловно. Земельный налог и вообще отчисления, связанные с землей, – важная составляющая местных бюджетов. Но куда важнее влияние, которое приобретает ОТГ, располагая наделами и, соответственно, правом ими распоряжаться. До последнего времени села и пгт могли управлять угодьями только на своей территории. В то же время земли сельхозназначения за пределами населенных пунктов полностью были вверены Госгеокадастру.
Стоимость условного поля у окраины областного центра дает большой простор для злоупотреблений. Кроме того, очевиден – особенно на фоне реформы децентрализации – конфликт между полномочиями центрального чиновника Госгеокадастра распоряжаться землей и интересами местной общины, которая может иметь альтернативное мнение по поводу ее использования, но до последнего времени не имела права голоса в этом вопросе.
В 2018-2019 годах правительство Владимира Гройсмана передало ОТГ 1,7 млн га земли. Как известно, на досрочных парламентских выборах эта ставка не сыграла.
Что поменяется после переподчинения 2 млн га от центра к ОТГ?
Максимально цинично: если раньше взятки за выделение 2 га в рамках безоплатной приватизации брало главное управление Госгеокадастра в области и передавало часть наверх (по «джентельменскому соглашению» – половину), то теперь это вознаграждение осядет в карманах глав ОТГ.
Есть мнение, что низовая коррупция – более токсичная в силу своей дешевизны – и переподчинение в 2013 году «районных» земель центру было вынужденным шагом, чтобы прекратить «великий передел».
Из позитива – местные жители будут избавлены от «сюрпризов», когда львовские студенты получают 100 га в Хмельницкой области, забирая их у местных фермеров. Социальное напряжение если и возникнет – то буде решаться местечково.
Верить ли цифре в 5 млн га «украденных» земель?
Нет, цифра преувеличена минимум в пять раз, чтобы впечатлить несведущих и среди них – президента Зеленского. С 2013 года, с учетом сверхактивного выделения земель участникам АТО, в частную собственность ушло всего 0,7 млн га.
Объективная оценка «неправедно» выведенной из госсобственности земли – еще 1 млн га за весь период независимости. Остальные площади очень легко просчитываются:
- земли запаса – 1,4 млн;
- земли в постоянном пользовании – 1,3 млн га;
- в частной собственности – 0,7 млн га;
- Крым + Донбасс – 0,7 млн га;
- в аренде, но остаются государственными – 1,6 млн га;
- переданы ОТГ в 2018-2019 гг 1,7 млн га.
Почему столько шума, если все так легко перепроверить?
На лицо кадровый и интеллектуальный кризис.
Глава Госгеокадстра Роман Лещенко – 29-летний фермер, ранее руководивший коллективом, состоящим максимум из пяти человек. И теперь «цифры государственной важности» приводят его в смятение: сначала госчиновник говорит о том, что с 2013 года нарезали по 2 га около 700 000 га земли, и тут же озвучивает цифру «украденной у государства земли» в 5 млн га.
При этом сам Кадастр до сих пор не наполнен. И что именно аудировал Лещенко – до конца не понятно. Хаотичные цифры, им озвученные, вызвали искреннее недоумение даже у самых лояльных представителей земельного сообщества. При всем желании нельзя от 10 млн га отнять 700 000 га – и получить на выходе «украденные» 5 млн га.
Сыграет ли эта «карта» на выборах?
Однозначно – нет. Во-первых, де-факто оказанная услуга теряет свою ценность. ОТГ вряд ли будут чувствовать себя облагодетельствованными: они считают, что им вернули то, что и так принадлежит им.
Во-вторых, как ни парадоксально, но централизм земельного вопроса и налаженные связи с местным кадастром были одними из факторов, заставляющих оглядываться при заполнении бюллетеня. Теперь эти оковы сняты.
Ассоциация фермеров ненавязчиво предупредила своих членов, а также всех заинтересованных, что голосовать стоит только за того, чьи дела реально известны, и призвала не обращать внимания на «красивые слова». А не заручиться поддержкой сельхозпроизводителей на местных выборах – значит, проиграть их еще до начала. И никакие 2 млн га земель (и даже больше) этого факта не изменят.
Если вы дочитали этот материал до конца, мы надеемся, это значит, что он был полезным для вас.
Мы работаем над тем, чтобы наша журналистская и аналитическая работа была качественной, и стремимся выполнять ее максимально компетентно. Это требует финансовой независимости.
Станьте подписчиком Mind всего за 196 грн в месяц и поддержите развитие независимой деловой журналистики!
Вы можете отменить подписку в любой момент в собственном кабинете LIQPAY, или написав нам по адресу: [email protected].
