«аболело в мире
42,641,728
”мерло в мире
1,150,157
¬ылечилось в мире
28,776,373
«аболело в ”краине
343,498
”мерло в ”краине
6,391
¬ылечилось в ”краине
141,508
Post factum: что будет с долгостро€ми и что не так реформой √ј—» от —аакашвили

Post factum: что будет с долгостро€ми и что не так реформой √ј—» от —аакашвили

ћинистр развити€ общин и территорий јлексей „ернышев Ц о предварительных итогах реформ в строительной отрасли

Ётот материал также доступен на украинском
Post factum: что будет с долгостро€ми и что не так реформой √ј—» от —аакашвили

¬ конце июн€ Mind интервьюировал министра развити€ общин и территорий ”краины јлексе€ „ернышова.

Ќапомним: в рубрике Post factum мы публикуем материалы, подготовленные по следам нашего общени€ с чиновниками, чтобы узнать, что изменилось за этот период и чего удалось/не удалось достичь.

јлексей „ернышев в своих ответах отчиталс€ о защите государством пострадавших инвесторов, продвижении решени€ вопроса с долгостро€ми, положении с ликвидацией строительных нормативов. “акже дал оценку «грузинскому» варианту реформы √ј—» и рассказал о ходе программы «Ѕольша€ стройка».

– ¬ ≥нтерв'ю Mind ви акцентували, що ћ≥нрег≥он розробл€Ї законопроЇкт, €кий допоможе захистити права постраждалих ≥нвестор≥в. Ќа €кому етап≥ розробленн€ документа?

– ћ≥нрег≥он виступаЇ за системний п≥дх≥д до вир≥шенн€ ц≥Їњ проблеми – йдетьс€ не т≥льки про питанн€ в≥дновленн€ прав постраждалих ≥нвестор≥в, а й про унеможливленн€ виникненн€ под≥бних ситуац≥й в майбутньому.

—ьогодн≥  абм≥ном утворено м≥жв≥домчу робочу групу з питань спри€нн€ постраждалим ≥нвесторам у добудов≥ об’Їкт≥в незавершеного житлового буд≥вництва. ѕерше њњ зас≥данн€ в≥дбулос€ 7 вересн€. –азом ≥з ћ¬— маЇмо напрацювати ч≥тк≥ алгоритми д≥й. ƒо сп≥впрац≥ залучено нардеп≥в, представник≥в орган≥в виконавчоњ влади, банк≥вських установ, ≥нвестор≥в об’Їкт≥в житлового буд≥вництва.

Post fuctum: що буде з довгобудами та що не так реформою ƒјЅ≤ в≥д —аакашв≥л≥
‘ото: “ет€на ƒовгань/Mind.UA

ќдним ≥з завдань м≥жв≥домчоњ групи Ї розробленн€ концепц≥њ в≥дпов≥дного законопроЇкту. ћ≥нрег≥он уже п≥дготував проЇкти «акон≥в ”крањни «ѕро особливост≥ врегулюванн€ добудови проблемних об’Їкт≥в житлового буд≥вництва», «ѕро захист прав вкладник≥в у буд≥вництво багатоквартирних житлових будинк≥в». ѕроведено громадськ≥ обговоренн€, в результат≥ €ких до ћ≥нрег≥ону над≥йшли зауваженн€ та пропозиц≥њ в≥д обласних державних адм≥н≥страц≥й, нардеп≥в, громадських орган≥зац≥й та постраждалих ≥нвестор≥в.

“аким чином, напрацьован≥ ћ≥нрег≥оном матер≥али використовуватимутьс€ при обговоренн≥ та п≥дготовц≥ м≥жв≥домчою робочою групою зм≥н до законодавство щодо спри€нн€ постраждалим ≥нвесторам у добудов≥ об’Їкт≥в незавершеного житлового буд≥вництва. Ќов≥ законодавч≥ акти мають розв’€зати, зокрема, так≥ проблеми, €к:

  • формуванн€ перел≥ку об’Їкт≥в незавершеного житлового буд≥вництва, визначенн€ механ≥зму вилученн€ та передач≥ таких об’Їкт≥в новому замовнику;
  • визначенн€ механ≥зму завершенн€ буд≥вництва силами об’Їднань ≥нвестор≥в;
  • визначенн€ процедури та джерел ф≥нансуванн€ добудови об’Їкт≥в незавершеного житлового буд≥вництва;
  • визначенн€ механ≥зму залученн€ додаткового ф≥нансуванн€ в≥д ≥нвестор≥в;
  • визначенн€ процедури розрахунку ступен€ готовност≥ об’Їкта буд≥вництва;
  • визначенн€ процедури розрахунку строк≥в завершенн€ буд≥вництва;
  • визначенн€ особливого пор€дку прийн€тт€ в експлуатац≥ю таких об’Їкт≥в.

ћаЇмо не один приклад, коли забудовники зазнають банкрутства, не можуть зак≥нчити або ввести об’Їкти в експлуатац≥ю. ÷е виникаЇ через недобросов≥сн≥сть забудовник≥в, через порушенн€ ними земельного та м≥стобуд≥вного законодавства, а ≥нвестори в результат≥ не можуть ан≥ отримати у власн≥сть об'Їкти нерухомого майна, ан≥ повернути кошти.

„и почалас€ розробка бази по недобудовам (довгобудам)? ћожете надати перел≥к таких проблемних об’Їкт≥в у  иЇв?

– ѕитанн€ недобудов завжди залишаЇтьс€ в пол≥ зору ћ≥нрег≥ону. « метою вивченн€ ситуац≥њ щодо стану та к≥лькост≥ об’Їкт≥в незавершеного житлового буд≥вництва, €к≥ будуютьс€ ≥з залученн€м кошт≥в ф≥зичних ос≥б та €к≥ тривалий час не приймаютьс€ в експлуатац≥ю, ћ≥нрег≥оном над≥слано в≥дпов≥дн≥ запити в обласн≥ та  ињвську м≥ську державн≥ адм≥н≥страц≥њ.  ћƒј надано ≥нформац≥ю щодо 47 проблемних об’Їкт≥в.

«агалом в ”крањн≥ понад 100 000 постраждалих ≥нвестор≥в. ”р€д постановою в≥д 12 серпн€ 2020 року є714 «ѕро утворенн€ ћ≥жв≥домчоњ робочоњ групи з питань спри€нн€ постраждалим ≥нвесторам у добудов≥ об’Їкт≥в незавершеного житлового буд≥вництва» створив консультативно-дорадчий орган  ћ”, завданн€м €кого Ї створенн€ д≥Ївого механ≥зму дл€ того, щоб вир≥шити питанн€ постраждалих ≥нвестор≥в та не допустити виникненн€ таких ситуац≥й у майбутньому.

—п≥вголовами групи Ї перший заступник м≥н≥стра розвитку громад та територ≥й ”крањни ¬асиль Ћозинський та заступник м≥н≥стра внутр≥шн≥х справ ”крањни јнтон √еращенко. «ас≥данн€ м≥жв≥домчоњ робочоњ групи в≥дбуватимутьс€ на пост≥йн≥й основ≥. ƒо роботи п≥дгруп залучен≥ €к представники орган≥в влади, так ≥ ≥нвестори буд≥вництва.

 – Ќаприк≥нц≥ червн€ ви говорили, що плануЇте л≥кв≥довувати буд≥вельн≥ нормативи (ƒЅЌ), €к≥ заважають розвитку буд≥вництва й не впливають на питанн€ безпеки буд≥вл≥. ≤ наголошували, що ваше м≥н≥стерство прискорюватиметьс€. Ќаск≥льки просунулис€ вперед ≥ в чому саме? якщо н≥, чому?

– ќновленн€ нормативноњ бази у буд≥вництв≥ триваЇ. ÷ього року були затверджен≥ та вже набули чинност≥ дев’€ть зм≥н ƒЅЌ. Ќараз≥ ще 20 проЇкт≥в буд≥вельних норм (нових ƒЅЌ, нових редакц≥й ƒЅЌ та зм≥н ƒЅЌ) – у робот≥. “акож у подальших планах ћ≥нрег≥ону передбачити вимоги щодо забезпеченн€ доступност≥, комфорту та безпеки життЇвого простору дл€ людей з ≥нвал≥дн≥стю у вс≥х державних буд≥вельних нормах, що поширюютьс€ на проЇктуванн€ об’Їкт≥в соц≥альноњ та ≥нженерно-транспортноњ ≥нфраструктури.

Post fuctum: що буде з довгобудами та що не так реформою ƒјЅ≤ в≥д —аакашв≥л≥
‘ото: “ет€на ƒовгань/Mind.UA

–озпочато роботу щодо оновленн€ буд≥вельних норм, €к≥ не перегл€далис€ ще з рад€нських час≥в – —Ќиѕ≥в. «окрема, це стосуЇтьс€ вимог щодо проЇктуванн€ складських буд≥вель, споруд дл€ збер≥ганн€ зерна (силос≥в), маг≥стральних трубопровод≥в. ѕроте процес оновленн€ нормативноњ бази Ї поступовим. «а умови в≥дпов≥дного ф≥нансуванн€ на це знадобитьс€ не менше трьох рок≥в.

 – ћ≥хењл —аакашв≥л≥ нещодавно представив своЇ баченн€ реформи ƒјЅ≤. ¬же Ї експертн≥ думки, що вона – на користь великих забудовник≥в ≥ може серйозно загальмувати реал≥зац≥ю реформи. 

– ƒе€к≥ запропонован≥ положенн€ потребують подальшоњ дискус≥њ в профес≥йн≥й площин≥ та виваженого п≥дходу, зокрема йдетьс€ про так≥ пропозиц≥њ:

  • скасуванн€ детального плану територ≥њ €к виду м≥стобуд≥вноњ документац≥њ, оск≥льки на сьогодн≥ детальний план територ≥њ Ї документом, на основ≥ €кого видаютьс€ м≥стобуд≥вн≥ умови та обмеженн€;
  • норма щодо л≥кв≥дац≥њ державного контролю за буд≥вництвом суперечить ст. 42  онституц≥њ ”крањни, в≥дпов≥дно до €коњ держава зд≥йснюЇ контроль за €к≥стю та безпечн≥стю ус≥х вид≥в послуг ≥ роб≥т;
  • необов’€зкове застосуванн€ BIM-технолог≥й, а за бажанн€м замовника, у контекст≥ курсу ”крањни на цифрову трансформац≥ю послуг та процес≥в у буд≥вництв≥.

«азначу, що погл€ди на подальше реформуванн€ м≥стобуд≥вноњ д≥€льност≥ багато в чому сп≥впадають ≥з баченн€м ћ≥нрег≥ону, наприклад:

  • дерегул€ц≥€ господарськоњ д≥€льност≥ з буд≥вництва об’Їкт≥в;
  • розмежуванн€ дозв≥льних та реЇстрац≥йних функц≥й в≥д контрольних ≥ нагл€дових;
  • автоматичне прийн€тт€ об’Їкт≥в в експлуатац≥ю;
  • запровадженн€ страхуванн€ буд≥вельних ризик≥в.

 – √олова  ом≥тету ¬ерховноњ –ади з питань орган≥зац≥њ державноњ влади, м≥сцевого самовр€дуванн€, рег≥онального розвитку ≥ м≥стобудуванн€ јндр≥й  лочко презентував дек≥лька зм≥н у межах реформи ƒјЅ≤. „и з’€вилос€ на цьому етап≥ остаточне баченн€ реформи? як в результат≥ працюватиме в≥домство ≥ €к≥ зм≥ни планують запровадити?

– ѕостановами  аб≥нету ћ≥н≥стр≥в ”крањни в≥д 13.03.2020 року єє 218, 219 л≥кв≥довано ƒјЅ≤ та утворено ƒержавну серв≥сну службу ”крањни та ƒержавну ≥нспекц≥ю м≥стобудуванн€ ”крањни. “риваЇ п≥дб≥р кер≥вного складу до цих орган≥в. √олова ком≥тету јндр≥й  лочко Ї одним ≥з автор≥в реформи, сама реформа зд≥йснюЇтьс€ у т≥сн≥й сп≥впрац≥ ћ≥нрег≥ону, ком≥тету ¬–, експерт≥в.

« метою подальшого забезпеченн€ заход≥в  реформуванн€ сфери м≥стобудуванн€ на сьогодн≥ у ¬ерховн≥й –ад≥  зареЇстровано два проЇкти закон≥в ”крањни. ѕо-перше, це проЇкт «акону «ѕро внесенн€ зм≥н до де€ких законодавчих акт≥в ”крањни щодо реформуванн€ державного регулюванн€ у сфер≥ м≥стобудуванн€»  (реЇстр. є 3875 в≥д 16.07.2020), €кий передбачаЇ низку суттЇвих зм≥н до м≥стобуд≥вноњ д≥€льност≥. ƒругий законопроЇкт «ѕро внесенн€ зм≥н до  рим≥нального кодексу ”крањни та  одексу ”крањни про адм≥н≥стративн≥ правопорушенн€ щодо посиленн€ в≥дпов≥дальност≥ за правопорушенн€ у сфер≥ м≥стобудуванн€» (16.07.2020 є 3876) передбачаЇ п≥двищенн€ ефективност≥ ≥нституту в≥дпов≥дальност≥ за правопорушенн€ у сфер≥ м≥стобуд≥вноњ д≥€льност≥.

 – ¬и резюмували, що в межах програми «¬елике буд≥вництво» ћ≥нрег≥он зараз добудовуЇ школи, зведенн€ €ких розпочато в 1980-90-х роках. —ьогодн≥ €к≥ довгобуди вже ф≥нал≥зован≥ або п≥дход€ть до завершального етапу буд≥вництва? 

– ”с≥ об’Їкти, €к≥ реал≥зуютьс€ в межах програми «¬елике буд≥вництво», мають р≥зн≥ ступен≥ готовност≥ та були внесен≥ до програми за р≥зних умов, зокрема внасл≥док значного зношенн€ та пошкоджень. Ќаприклад, школа в  расногор≥вц≥ ƒонецькоњ област≥, €ка постраждала внасл≥док пожеж≥ та потрапл€нн€ снар€ду в буд≥влю п≥д час обстр≥лу.  онтроль за терм≥нами виконанн€ буд≥вельних роб≥т на об’Їктах зд≥йснюють облдержадм≥н≥страц≥њ. ƒодатково при ћ≥нрег≥он≥ була утворена мон≥торингова група, спец≥ал≥сти €коњ перев≥р€ють стан виконанн€ роб≥т у кожн≥й област≥. «агалом, за даними мон≥торинговоњ групи, загальна буд≥вельна готовн≥сть об’Їкт≥в програми «¬елике буд≥вництво» по област€м становить близько 70%.

ўодо об’Їкт≥в-довгобуд≥в. –оботи у школ≥ є1 у ¬ишневому зак≥нчено, вона приймаЇ школ€р≥в. Ўкола в с. «алужж€ Ѕ≥лог≥рського району ’мельницькоњ област≥ готова на 90%, ≥ роботи буде зак≥нчено найближчим часом. ћи маЇмо г≥дн≥ приклади усп≥шноњ реал≥зац≥њ проЇкт≥в, буд≥вництво €ких тривало роками, а в де€ких випадках ≥ дес€тил≥тт€ми.

як приклади таких проЇкт≥в, що в результат≥ реал≥зац≥њ програми президента «¬елике буд≥вництво» покращать умови д≥тей дошк≥льного та шк≥льного в≥ку в р≥зних рег≥онах,  можемо навести так≥ об’Їкти: ќлевська г≥мназ≥€ в м. ќлевськ ∆итомирськоњ област≥ (початок буд≥вництва – 1990 р≥к), загальноосв≥тн€ школа ≤–≤≤≤ ступен≥в в с.  орчик Ўепет≥вського р-ну ’мельницькоњ област≥ (початок буд≥вництва – 1998 р≥к), школа є 5 в м. Ќос≥вка „ерн≥г≥вськоњ област≥ (початок буд≥вництва – 1989 р≥к), буд≥вництво школи в м. «аводське Ћохвицького району ѕолтавськоњ област≥ (початок буд≥вництва – 2009 р≥к).

Post fuctum: що буде з довгобудами та що не так реформою ƒјЅ≤ в≥д —аакашв≥л≥
‘ото: “ет€на ƒовгань/Mind.UA

«агалом таких об’Їкт≥в, €к≥ мають статус довгобуд≥в, небагато в програм≥. ѕроте час в≥д часу саме за њхн≥й рахунок у засобах масовоњ ≥нформац≥њ штучно пропагуЇтьс€ ≥де€ недосконалост≥ програми. ѕозиц≥€ ћ≥нрег≥ону в цьому питанн≥ й особисто мо€ така: ми п≥дтримуЇмо будь-€к≥ ефективн≥ д≥њ, €к≥ нац≥лен≥ на покращенн€ житт€ громад€н.

Ќов≥ та в≥дремонтован≥ школи, дит€ч≥ садочки, спортивн≥ об’Їкти, амбулатор≥њ, дороги тощо – все це Ї ознакою розвитку крањни, €кий важливий особливо зараз, п≥д час пандем≥њ та зниженн€ д≥ловоњ та економ≥чноњ активност≥. ћи не маЇмо права ≥гнорувати об’Їкти, €к≥ за попередн≥х ур€д≥в залишалис€ без уваги, саме тому кожна область ретельно в≥дстежувала потреби населенн€, провела роботу щодо ви€вленн€ довгобуд≥в соц≥альноњ ≥нфраструктури та внесла ц≥ об’Їкти до в≥дпов≥дних розд≥л≥в програми.

ћ≥нрег≥он з≥ свого боку ще п≥д час секвестру бюджету ƒержавний фонд рег≥онального розвитку цього року в≥дстоював можлив≥сть продовжити буд≥вельн≥ роботи на об’Їктах програми президента та напол€гав на тому, щоб ƒ‘–– був збережений у необх≥дному обс€з≥. ЌагадаЇмо, що  загальний обс€г фонду було скорочено з 7,5 млрд до 4,9  млрд грн цього року у зв’€зку з пандем≥Їю COVID-19. 

—ледите за актуальными новост€ми бизнеса и экономики в наших Telegram-каналах Mind.Live и Mind.UA, а также Viber-чате