Нелегальний ринок тютюну: хто від нього страждає і що робити

В Україні зафіксовано рекордний рівень продажів нелегальних сигарет. Їх частка на ринку сягнула 21,9% (за даними «Кантар Україна»). Це найвищий показник за весь період незалежності України. Кіоски з підробленими сигаретами, реклама на сайтах та у соціальних мережах часто вводять в оману споживачів легальної продукції. Сьогодні кожна шоста нелегальна пачка сигарет – це підробка брендів 4 міжнародних тютюнових компаній, які присутні в Україні.

Як це стосується громадян країни?

У 2022 році державний бюджет недоотримає мінімум 20,6 млрд грн через нелегальну торгівлю сигаретами. Наслідком є недофінансування бюджетних видатків, зокрема – оборонної сфери. Голова податкового комітету Верховної Ради Данило Гетманцев написав, що на цю суму можна було б придбати 560 БТР, або 279 танків, або 136 «байрактарів».

Чому так швидко виросло нелегальне виробництво сигарет за останні роки?

Різке зростання податків при низькій купівельній спроможності населення формує попит на нелегальні тютюнові вироби, що призводить до розвитку тіньового ринку. Якщо у 2016 році частка тіньового ринку сигарет становила 1,1%, то під час війни ця цифра зросла до 21,9%. Україна в рамках Угоди про асоціацію з ЄС взяла на себе зобов’язання підвищити акциз до європейського рівня (90 євро за 1000 сигарет) до 2025 року. Відповідно до затвердженого плану, акцизи на тютюнові вироби щороку зростають на 20%, що перевищувало рівень інфляції в Україні у попередні роки. Тому держава має шукати баланс, щоб підвищення ставок не вбивало легальний ринок, який сплачує податки, та не вело до зростання тіньового ринку сигарет.

«На круглих столах, присвячених контрафакту, виробники тютюну і алкоголю не раз зверталися до правоохоронців з проханням приділити більше уваги цій темі, але наразі очікуємо на конкретну відповідь, – говорить координатор тютюнового комітету ЕВА Антон Басистий. – Натомість підвищення податків без посилення заходів проти нелегалів – прямий шлях до збільшення частки нелегального ринку».

Де реалізується нелегальна продукція?

Найбільше підробок продається в Дніпропетровській, Одеській областях та Києві. Особливістю цього року стала зміна каналів поширення нелегальної продукції. В останній рік нелегальна продукція реалізується через різноманітні месенджери та групи в соціальних мережах. Хоча раніше це були прилавки на ринках та кіоски.

Наприклад, пошук за ключовими словами видає щонайменше вісім груп у телеграмі і як мінімум з десяток сайтів, на яких можна купити практично всю палітру: від найдешевшого до найдорожчого і від цигарок «насипом» до стіків для електронних пристроїв. Оптові ціни на них і на оригінальні вироби й справді суттєво відрізняються – в півтора–два рази. Наприклад, якщо пачка оригінального Camel з акцизною маркою коштує 75–80 грн, то контрафакт з тією ж назвою в інтернеті – від 40 грн. Трохи дорожче – на 5–10 грн – його можна купити в кіосках практично біля кожної станції столичного метро, крім центральних. Найчастіше – без акцизної марки і, за свідченням самих курців, дуже поганої якості. Але під час війни, коли люди втрачають роботу і доходи, різниця між 1200 чи 2400 грн, виділених на звичку, є суттєвою, а логіка ВООЗ «буде дорожче – стануть менше палити» в ситуації тотального стресу не спрацьовує.

Деякі нелегали на сайтах, рекламуючи власний товар, навіть не соромляться вказувати, що мають «власну виробничу лінію, на якій виробляють майже 20 марок сигарет», причому продукція їх маркована брендами, що належать різним компаніям-конкурентам. Інколи пишуть, що товар було виготовлено для duty free, тільки його «вийшло трохи більше, ніж зараз там продається, і тому ми продаємо надлишок», пояснюють продавці.

«Насправді цигарки для duty free наразі не виробляються, бо їх ніде продавати в Україні, навіть в мирні часи це завжди обмежена кількість на спеціальне замовлення», – пояснює Антон Басистий.

Чи можна відслідкувати, де було виготовлено тютюнову продукцію?

Так, ще на заводі пачки запаковуються у блок, кожен з них має власне маркування, за яким можна повністю прослідкувати його шлях. Перевірити розповіді продавців про «оригінальне виготовлення» нескладно під час судової експертизи. Кожна виробнича лінія має свої особливості і залишає сліди, кожна пачка, як відбитки пальців, особлива, навіть пакувальний поліетилен на підробках відрізняється від оригінального.

Крім того, легальні виробники виступають за впровадження європейської системи Track&Trace, яка замінює собою паперову акцизну марку і дозволяє відстежити переміщення тютюнових виробів: ця система дозволяє встановити місце та час виготовлення продукції, відстежити переміщення і перевірити, чи сплачено за кожну конкретну пачку всі податки.

Чи може пачка сигарет коштувати менше 44 грн?

Ні. Наразі лише мінімальна сума податків у пачці складає 44 грн, тому ціна в 40–50 грн за оригінальний продукт неможлива. Відповідно до вимог українського законодавства, на кожній пачці обов’язково має бути надрукована дата її виготовлення (на дні пачки на чорному фоні) і максимальна роздрібна ціна.

Чи несуть підробки додаткові загрози для здоров’я курця?

Нелегально вироблені сигарети не проходять жодних санітарно-гігієнічних перевірок та не можуть гарантувати відповідність вимогам законодавства щодо безпечності продукції.

Це, зокрема, стосується рівня пестицидів, радіонуклідів, смол тощо. Споживачі, які купують товар невідомого походження і якості, ризикують здоров’ям більше, ніж зазвичай. Найчастіше виробництво контрафактних сигарет відбувається вночі у підвалах у промзонах – приміщеннях з надмірною вологістю, з використанням непридатного паперу та старими брудними бетонозмішами, в яких змішують сировину. В результаті – у таких сигаретах потім можна знайти не лише грибок та плісняву, а й будівельне сміття. Ці та інші непередбачувані «інгредієнти» можуть призводити до отруєння таким продуктом, викликати запаморочення, алергію та висипи.

Як відрізнити підробку?

1. Ціна

Сигарети не можуть коштувати менше 44 грн за пачку, оскільки, за даними Європейської Бізнес Асоціації, 44 грн – це лише вартість податків у кожній з них без урахування решти затрат на виробництво і логістику.

2. Акцизна марка

На пачці має бути оригінальна акцизна марка. Її відсутність під плівкою пачки – свідчення контрафакту або контрабанди. Але навіть за наявності акцизної марки слід переконатися, що вона справжня:

• має голографічні елементи,
• надрукована на оригінальному якісному цупкому папері,
• містить повну та коректну інформацію про кількість сигарет у пачці,
• має унікальний номер (на підробках номери часто повторюються).

За кольором акцизної марки можна навіть визначити країну, в якій було вироблено сигарети, і різновид продукції.

3. Пачка

Підробку можна впізнати, уважно придивившись до пакування: на контрафакті фарбу часто нанесено нечітко, вона може «жовтити» або віддавати іншими невластивими оригіналу відтінками і осипатися, а в тексті можуть бути одруки і помилки. Целофан на таких пачках часто неякісний, не щільно прилягає до пачки.

4. Сигарети

В оригінальній пачці сигарети щільно і акуратно укладені в пачку фільтром догори. Фарба і написи на них мають бути чіткими і без помилок. Всередині оригінальної упаковки є захисна фольга або папір, а тютюн в сигаретах укладений щільно.

5. Дисклеймер (попередження)

Дисклеймер є на усіх легально вироблених сигаретах і займає 50% лицьового та зворотного боків пачки. Існує один основний дисклеймер – «Куріння вбиває», який завжди міститься на лицьовому боці, і десять додаткових з графічними елементами, один з яких завжди надрукований на зворотному боці.

Якщо тексту немає або він надрукований з помилками чи займає менше 50%, це підробка.