«аболело в мире
117,164,167
”мерло в мире
2,600,504
¬ылечилось в мире
66,375,679
«аболело в ”краине
1,410,061
”мерло в ”краине
27,204
¬ылечилось в ”краине
1,199,229
ƒавайте сначала: ћинрегион предлагает создать Ђвременнуюї √ј—»

ƒавайте сначала: ћинрегион предлагает создать Ђвременнуюї √ј—»

—оответствующее постановление  абмин должен рассмотреть в ближайшее врем€

÷ей матер≥ал також доступний украњнською
ƒавайте сначала: ћинрегион предлагает создать Ђвременнуюї √ј—»
‘ото: pixabay

23 декабр€  абинет ћинистров рассмотрит постановление о создании нового органа госстройконтрол€. ќб этом за€вил заместитель министра развити€ общин и территорий ¬асилий Ћозинский на круглом столе, организованном  онфедерацией строителей ”краины ( Ѕ”).

ѕредварительное название нового ведомства – √осударственна€ инспекци€ по архитектуре и градостроительству, √»ј√ (ƒержавна ≥нспекц≥€ з арх≥тектури та м≥стобудуванн€, ƒ≤јћ). ѕри этом ранее созданные структуры – √осударственную инспекцию градостроительства (ƒержавну ≥нспекц≥ю м≥стобудуванн€, ƒ≤ћ) та √оссервисстрой (ƒержсерв≥сбуд) – предлагают ликвидировать.  ак, собственно, и √ј—».

‘ункции контрол€ предполагаетс€ передать частным структурам, хот€ ранее министр развити€ общин и территорий јлексей „ернышов эту идею раскритиковал. Ёто же постановление увеличивает полномочи€ профильного министерства.

Mind разбиралс€, какими функци€ми собираютс€ наделить новое ведомство, как будет контролироватьс€ качество строительства и с чем столкнутс€ стройкомпании в следующем году?

Ќужно ли верить в приметы?

√осударственна€ архитектурно-строительна€ инспекци€ (√ј—») осуществл€ет функции контрол€ и надзора за строительным рынком. »менно она выдает разрешени€ на возведение зданий, принимает их в эксплуатацию и… считаетс€ самым коррупционным органом на стройрынке.

ќсновна€ проблема в ходе реформировани€ √ј—» – как отсутствие конечного видени€ того, что именно власти хот€т получить в итоге, так и нехватка лица/ведомства, ответственного за это. Ќачата€ ƒенисом Ўмигалем в кресле министра регионразвити€, реформа долго кочевала между разными чиновниками и ведомствами. » только в но€бре-2020 ћинистерство развити€ общин и территорий вз€ло на себ€ ответственность за внедрение шагов и назначений, необходимых дл€ изменени€ подходов к работе архстройинспекции.

Ќапомним, что реформа √ј—» началась в п€тницу, 13 марта. ¬место одной структуры предлагалось создать три: 

  • √осударственную сервисную службу градостроительства – котора€ должна была выполн€ть регистрационные функции в строительстве;
  • √осударственное агентство по вопросам технического регулировани€ в градостроительстве –должно было определ€ть параметры, √—Ќ, еврокоды;
  • √осударственную инспекцию градостроительства – планировалось, что она будет осуществл€ть надзор и контроль в строительстве.

 ак продвигалась реформа?

ƒве структуры из трех были созданы. Ќо √ј—» при этом продолжала работать. ѕо словам игроков рынка, размер неофициальных платежей вырос в 2-4 раза, как и сроки сдачи в эксплуатацию. –анее зампредседател€ парламентского  омитета по вопросам организации государственной власти, местного самоуправлени€, регионального развити€ и градостроительства ≈лена Ўул€к рассказывала, как один из игроков рынка подавал 31 раз документы дл€ сдачи дома в эксплуатацию.

¬ июле «ќфис простых решений и результатов» ћихеила —аакашвили предложил свое видение реформы. ќдно из его предложений – передать функции контрол€ за стройрынком частным структурам. Ёто вызвало неоднозначную реакцию у игроков рынка и экспертов. —ама иде€ понравилась, но многие считали, что рынок психологически еще не созрел дл€ таких шагов.  роме того, как рассказывал Mind министр развити€ общин и территорий јлексей „ернышов «норма по ликвидации государственного контрол€ за строительством противоречит ст. 42  онституции ”краины, согласно которой государство осуществл€ет контроль за качеством и безопасностью всех видов услуг и работ».

Ќо —аакашвили заверил, что в разработке предложенного им концепта реформы √ј—» принимали участие «ќфис простых решений» совместно с правительством, участниками рынка и комитетами ¬–.  » что такое виденье одобрено президентом ”краины ¬ладимиром «еленским.

Ќапомним, в но€бре был уволен —ергей “рофимов, советник главы ќфиса президента јндре€ ≈рмака. ѕо данным —ћ», одной из причин увольнени€ стали злоупотреблени€ “рофимова, касающиес€ √ј—». 

„то предлагает профильное министерство?

ѕохоже, что концепци€, предложенна€ ћихеилом —аакашвили, все же нашла поддержку. ѕотому что лейтмотивом перемен уже в исполнении ћинистерства развити€ общин и территорий стала передача функций контрол€ над стройрынком частным структурам или лицам (еще идут дискуссии). Ќо осуществл€ть они его будут только дл€ объектов классов ——2, ——3 – жилые комплексы, торговые центры и пр.

«астройщики сами будут выбирать аккредитованный частный орган, который будет контролировать ход строительных работ и принимать в эксплуатацию завершенные строительством объекты.

јккредитаци€ частных структур и надзор за ними ложитс€ на плечи профильного министерства.

 лючевые моменты, обозначенные в новой концепции реформы:

——1 (частное строительство и здани€ малой этажности): дл€ регистрации права на строительство предлагаетс€ несколько вариантов – самосто€тельно или с привлечением нотариусов.

——2, ——3 (гражданское строительство – ∆ , “–÷, Ѕ÷): передать частным структурам.

——3 (объекты повышенной опасности): архитектурно-строительный контроль и введение в эксплуатацию будет осуществл€ть новое ведомство (√»ј√).

 акова роль √»ј√?

Ќа текущем этапе она должна решить все существующие законодательные коллизии, которые возникли в процессе реформировани€ √ј—». ¬асилий Ћозинский напомнил, что реформа проводилась по большей части через постановлени€ правительства, и легитимность такой формы – весьма   спорна€.

 роме того, законом предусмотрено, что архитектурный контроль осуществл€ет одна организаци€, а согласно постановлению – их несколько. «ћы ожидаем, что  абмин в ближайшие дни примет нужное постановление, которым будет прописано создание новой структуры. Ќекоторые трактуют ее, как восстановление работы √ј—». Ёто не так! Ћиквидаци€ √ј—» продолжаетс€», – подчеркнул он.

√»ј√ начнет свою работу после того, как наберет 30% сотрудников. Ќа период переходного этапа реформы она объединит в себе полномочи€ √»√ и √оссервисстро€.

«—троительный рынок должен понимать, в каком положении он сейчас находитс€, и как планировать 2021 год. Ќачина€ реформу весной – планировали ее завершить за полгода. Ќо сегодн€ пон€тно, что в предложенном формате ее завершить не удалось», – отметил ¬асилий Ћозинский.

ѕрезидент  —” Ћев ѕарцхаладзе отметил: «≈сли компани€ контролирует проект с самого начала его реализации, на каждом из этапов строительства до ввода в эксплуатацию, то сама процедура ввода будет почти автоматической».

«—ам ћинрегион, кроме формировани€ государственной политики, будет аккредитовать новые функции частных инспекций и осуществл€ть общий надзор за регистрационными, разрешительными и контролирующими функци€ми в строительстве. ≈сли к этому добавить имеющуюс€ функцию ћинрегиона о предоставлении отклонений от ƒЅЌ, то таким мега-полномочи€м позавидует любой другой государственный орган», – заключает экс-чиновник √ј—» —ергей Ўевченко на своей странице в Facebook.

ѕо словам ≈лены Ўул€к, к выходу частных лиц на рынок стройконтрол€ можно относитьс€ по-разному. Ќо дл€ внедрени€ такой формы нужны законодательные изменени€, т.к. именно она позволит разрушить монополию, ввести прозрачные правила работы и привлечь инвесторов.

—ледите за актуальными новост€ми бизнеса и экономики в наших Telegram-каналах Mind.Live и Mind.UA, а также Viber-чате