Укравтодор

Укравтодор – це державне агентство автомобільних доріг України зі спеціальним статусом, тобто орган державної влади. Водночас по факту «Укравтодор» є великою державною холдинговою компанією. Вона об’єднує регіональні дорожні служби у 24 областях, півтора десятки підпорядкованих підприємств, серед яких – державна акціонерна компанія ДАК «Автомобільні дороги України». Остання має близько трьох десятків філій в усіх регіонах України. Саме вона є основним підрядником «Укравтодору» при виконанні робіт з будівництва, поточного та капітального ремонту автомобільних доріг загального користування. Тоді як сам «Укравтодор» є замовником таких робіт та розпорядником бюджетних коштів.

У 2016 році видатки державного бюджету на забезпечення бюджетних програм та діяльності «Укравтодору» склали 15 млрд грн, додатково було отримано кредитування на суму майже 2 млрд грн. Значну частину коштів «Укравтодор» витрачає на обслуговування кредитів минулих років. Так, на кінець 2016 року кредитний портфель агентства складав майже 40 млрд грн. Загалом на погашення та обслуговування кредитів минулого року «Укравтодор» витратив 5,5 млрд грн бюджетних коштів.

Суттєвою проблемою «Укравтодору» є зрощення в ньому взаємо-конфліктуючих функцій – регулятора, контролера, замовника робіт та господарюючого суб’єкта. Це створює широкі можливості для зловживань та корупції. Вирішити цю проблему планується шляхом реформування державного агентства. У 2015 році уряд запропонував дорожню карту реформи «Укравтодору», згідно з яким планувалось децентралізувати систему управління дорожнім господарством, ліквідувати корумповану ДАК і створити передумови для вільної конкуренції на ринку будівництва та ремонту, ввести незалежний контроль якості дорожнього будівництва.

Наразі план реформи відредаговано. Так, скасоване рішення про ліквідацію ДАК, натомість розроблено схему реформування цієї компанії. У листопаді 2016 року Верховна Рада затвердила закони про децентралізацію «Укравтодору» та створення Дорожнього фонду. Фонд має покращати ситуацію з фінансуванням дорожньої галузі шляхом акумулювання цільових коштів на будівництво доріг, що надходять з акцизів та автодорожніх податків.