В документі наголошується, що «Росія продовжує підривати мир і безпеку в Європі за допомогою різних механізмів, включаючи використання енергії як геополітичного зброї»
Росія, ймовірно, створила, надлишкову пропозицію газу в Європі, щоб протестувати «реакцію світового ринку в умовах низьких цін», зокрема, як реагуватимуть США